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北京明年CPI漲幅控制在4% 居民收入實際增加7%

發佈時間:2011年12月22日 04:42 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  2006年-2012年北京GDP及增速 地區生産總值比上年增長相關數據來源:北京市統計局

2006年-2012年北京CPI漲跌幅度 相關數據來源:北京市統計局

  穩中求進,這是本市明年經濟社會發展工作的總基調。昨天,市長郭金龍在《關於全市經濟社會發展工作的報告》中提出,明年的地區生産總值(GDP)預期目標為增長8%,要把擴大內需特別是消費需求作為促進經濟增長的主要著力點。

  民生工作是明年工作的重點,郭金龍強調,改善民生要取得新成效,毫不放鬆控物價。居民消費價格指數(CPI)漲幅要控制在4%左右。要繼續提高社會保障相關待遇標準。堅持房地産調控政策不動搖。

  數説2011年

  預計全市地區生産總值1.6萬億元

  預計地方財政一般預算收入完成3000億元,增長27%

  數説2012年

  城鎮登記失業率要控制在2%左右

  地方財政一般預算收入要增長10%

  社會消費品零售額要在接近7000億元的基礎上實現增長12%

  實現二級和好于二級天數達到76%以上,主要污染物濃度均下降2%

  每年統籌安排100億元支持文化發展

  本市明年GDP增長8%

  市長解讀

  郭金龍表示,明年經濟增長的目標定位在8%左右,既充分考慮了當前經濟走勢,又與“十二五”規劃目標相銜接。這有利於積極應對國內外複雜經濟形勢影響,引導各方面繼續把工作重點放到轉變發展方式,調整經濟結構上來。

  “要強調的是,為增加就業、改善民生、擴大消費,必須保持一定的經濟增速”,他表示,“我市已形成了服務主導型的經濟結構,在國內外經濟增勢都可能放緩的情況下,保持8%左右的經濟增長,速度並不低,關鍵是要進一步提高質量和效益。”

  經濟目標

  預計今年GDP增速比上年增長8%明年地區生産總值增長目標定為8%

  專家分析

  北京放慢GDP增速屬理性做法

  “北京市對於GDP還是非常理性的,要調結構必須放低經濟增速。”中國社科院經濟所所長張卓元對北京GDP增長目標表示肯定。當然,這種調結構需要付出短期的代價,但是他認為,早調早好,主動調結構比被動轉型要好,後者今後付出的代價將更大。

  同時,張卓元認為,房地産和汽車的限購政策帶給北京經濟增速的影響可能還將持續,但是即使如此,也應將目光聚焦未來,聚焦經濟結構的轉型和GDP的健康發展。

  GDP定在8%具有勇氣和決心

  北京市社科院副院長、經濟所所長趙弘也表示,北京市在國際金融危機未來的前景還不明朗的情況下,在危機對整個經濟的影響不斷延伸和拓展的大背景下,把GDP定在8%是具有勇氣和決心的。

  他分析認為,從今年的GDP增速來看,北京在全國排名倒數第一,這給北京帶來了很大的壓力。明年將GDP穩定在8%是有一定難度的,但這也恰恰反映了北京市政府穩增長的決心,這與中央經濟工作會議確定的“穩中求進”的基調是一致的。

  CPI今年漲5.6%明年4%

  市長解讀

  郭金龍表示,今年堅持把穩定物價作為首要任務,扭轉了物價持續上漲的勢頭。居民消費價格指數漲幅從8月的6.6%回落到11月的4.6%,預計全年漲幅在5.6%左右。

  明年居民消費價格漲幅定位在4%左右,雖然與今年的預期目標一致,但比今年的實際漲幅要低。

  “這有利於引導社會預期,體現了我們穩定物價的決心。這一目標與國家調控也是銜接的。”郭金龍表示,目前,影響物價水平的不確定性因素仍較多,要高度重視,市區兩級齊抓共管,確保實現調控目標。

  郭金龍強調,要堅持多措並舉穩增長,毫不放鬆穩物價。要繼續推進新一輪“菜籃子”工程,提高應季蔬菜自給率。認真落實農産品市場、集貿市場、社區菜店扶持政策,切實降低流通費用。

  物價調控

  今年居民消費價格漲幅預計在5.6%左右明年居民消費價格漲幅控制在4%左右

  專家分析

  兩因素助推價格上漲

  趙弘認為,CPI因素比較複雜,北京作為一個大城市,擔負著這個地區穩定物價的責任,但是中國CPI增長,更多是傳導輸入式的通貨膨脹。比如原油、原材料等依靠進口,國外價格上漲,自然帶動下游國內産品的價格上漲,這是CPI上漲的一個重要因素。

  此外,房價雖然基本停止增長,但已推高到一個很高的位置,房子又是人人都要居住的,這實際上是對社會的要素價格起到推動作用。

  “這種背景下,我們控制物價需要全國統一政策,繼續執行嚴格的房地産調控政策不動搖,”趙弘稱,“北京可為的空間相對有限。”

  趙弘提出,北京市政府可在市場秩序方面,通過政府補貼的形式,對農副産品交易的平臺,做一些輔助性的工作,但不能破壞市場經濟的價格規律供求關係。比如與其他省市聯合建立蔬菜基地,農副産品基地採取直供的方式減少流通的渠道和成本,保障基本農副産品的市場穩定。

  此外,目前承受高物價壓力是短時間無法回避的事實,因此最重要的是要關注低收入群體,不至於讓他們的生活水平有所下降。

  維持價格水平存挑戰

  明年的CPI漲幅能否控制在4%?對此,張卓元表示並不樂觀,他認為,CPI漲幅明年還是要超過4%,至於超過多少,受很多因素的影響。從國家層面上來看,比如發改委對於資源産品的價格要推進改革,除了勞動力的成本以外,原材料特別是資源成本也要提高,這樣一來控制在4%就顯得困難重重。

  “當然,北京市如果採取大量的財政補貼也並非不可能做到。”張卓元認為,北京市目前對老百姓的補貼力度比較大。按照國家發改委的改革方向,水電氣熱價格都要進行改革。如果北京市對於居民的這些要素價格維持不變,差價用財政補貼,可能也會達到這一目標,但這要用大量的財政來把價格控制住。

  明年居民收入實增7%

  市長解讀

  郭金龍表示,“十二五”規劃提出了居民收入增長和經濟發展同步的要求。今年初,本市確定城鄉居民收入實際增長7%左右,低於經濟增速一個百分點。

  郭金龍坦言,定這樣的目標,“主要是考慮實現同步需要一個過渡”。為此,本市先後出臺了一系列政策措施,城鄉居民收入名義增長達到近兩年最高,但受物價較高影響,實際增長仍低於經濟增速。

  對於明年,郭金龍預測,隨著結構性減稅以及各項民生政策的實施,城鄉居民收入仍將實現較快增長。“而確定實際增長7%左右的目標,主要是考慮物價漲幅的影響。我們要認真落實各項增收措施,力爭取得更好成效。”郭金龍表示。

  居民收入

  明年確定的城鄉居民收入實際增長目標為7%

  專家分析

  同步增長需要過渡期

  張卓元表示,農村經濟增速比城市經濟增速高,是好的表現。但是,城鄉居民收入實際增速比經濟增速低,這與十二五規劃中“同步增長”是不相符的。“北京市可能考慮一下子同步會有點困難,仍然需要一個過渡期。”

  而趙弘則認為,居民收入和GDP挂鉤本身是不科學的。GDP是在一個時期內新創造的價值,包括很多因素,職工收入有一定的影響,但不直接産生關係。應將居民收入和物價上漲挂鉤,使居民實際收入剔除物價因素有實際增長,其實體不至於受到影響。

  同時,趙弘認為,收入問題是個複雜的社會問題,更多的是市場經濟的作用、勞動力供求的關係,以及和産業發展水平相挂鉤。政府調控的空間相對有限。

  “收入目標的確定在很大程度上是一個彈性的目標,是努力的方式,説明了政府的姿態,但是絕大部分還是市場來決定的。”趙弘表示,政府應用更多的財力保障低收入群體的收入。

  本版采寫本報記者孫乾製圖吳尚楠

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