近期，新的《母乳代用品銷售管理辦法》出臺，並面向社會廣泛徵集意見，其更加嚴格了對促銷1段奶粉(0到6個月為1段)的處罰力度。辦法規定，生産者、銷售者違規促銷，“由衛生行政部門根據情節，給予責令停止銷售、責令收回所售産品、責令限期改進或處以3萬元以下罰款的行政處罰”。但記者近期登錄一些網站，發現仍存在促銷1段奶粉的狀況，而麗家寶貝等孕嬰産品實體店也存在促銷1段奶粉的狀況。

　　現象：

　　“親親寶貝”43款1段奶粉全促銷 噹噹網罰後仍有折價

　　記者登錄親親寶貝電子商城，在1段奶粉的分欄中看到共有48款1段奶粉産品，而除去5款標注“無貨”外，其餘産品全部有不同程度的優惠。其中，雅培智護金裝喜康寶1段(盒裝400g)市場價110元，而會員價107元，購買8件更可享受每件99元的“團購價”；百得智金裝嬰兒奶粉1段(桶裝900g)雖然單價並沒有優惠，但卻有“買二贈一原品”的優惠信息；澳優能力多1段800g桶裝售價328,元，購買2件即可享受188的團購價；旭貝爾金裝嬰兒配方奶粉1段有“滿498立減80元的”優惠，“直降”、“滿減、”“買送”、“團購”等促銷令人眼花繚亂，43款1段奶粉産品全部在促銷。

　　除親親寶貝外，紅孩子、樂友、我買網、噹噹網等網站也都存在促銷1段奶粉的情況。其中，上個月被曝光並表示“促銷産品已撤架”的噹噹網，其1段奶粉仍在促銷：所售森永金裝吉利蜜、雅士利a金裝、完達山元乳、雀巢能恩等1段奶粉都有不同程度的減價。

　　此外，實體店麗家寶貝也有類似情況。在麗家寶貝大成東店，銷售人員告訴記者，雖然單價上無法優惠，但是有些品牌仍可以有“買贈”的優惠，如旭貝爾1段奶粉可“買一贈一”、益生元1段奶粉買兩盒可贈價值178元的益生菌一盒等，“只要拿出生證明來購買就可以”。然而在超市，促銷情況卻不多見，大部分品牌都在促銷宣傳上註明了“1段奶粉不參加活動”等字樣，銷售人員也表示“1段奶粉無法打折，國家有規定的”。

　　溯源：1段奶粉緣何禁促？

　　“第一口奶”，是嬰兒奶粉市場最為看重的一塊，被認為是“一場乳房和奶瓶的較量”。母乳喂養大本營的董小姐告訴記者，由於嬰兒消化系統十分敏感，且品牌之間的配方有微量不同，所以如果嬰兒食用的“第一口奶”是配方奶粉的話，則之後的2~4段配方奶粉都不建議再換品牌。然而，“母乳喂養對嬰兒和母親的益處不是配方奶粉能及。”董小姐説，“世界衛生組織、聯合國兒童基金會向全球母親發出的倡議是：在六個月前，應對嬰兒進行純母乳喂養以實現最佳生長、發育和健康。”從免疫學上講，由於母乳喂養能讓寶寶通過母乳獲得抗體，使得寶寶的免疫系統更完備，有利於終身保護寶寶。數據表明，將母乳作為“第一口奶”能大大減少嬰兒對牛奶等食物的過敏幾率，而配方奶則沒有此類作用。

　　據了解，禁止對1段奶粉進行促銷源於1995年實施的《母乳代用品銷售管理辦法》，為倡導母乳喂養，強調母乳喂養的重要性以及正確認識和支持母乳喂養，嬰兒1階段配方奶粉不允許存在降價銷售、送贈品及促銷等銷售行為。而北京市消費者協會發佈的2009年度母乳代用品市場監督調查報告則顯示，在185份調查報告中，違規行為竟然高達173次。有調查結果顯示，純配方奶粉喂養的比例竟然超過純母乳喂養，目前6個月內純母乳喂養率不足30%。

　　母乳喂養大本營董女士分析説，“造成這個結果的原因，一是大眾對於母乳喂養的知識尚不足，二是奶粉廠商的宣傳攻勢太過強烈、無孔不入。”不乏宣稱“成分接近母乳”的品牌存在，“且客服人員會向消費者傳達‘母乳不足以喂飽嬰兒、科學喂養要加入配方奶’等錯誤信息”。此外，家庭因素也是其中之一，“很多媽媽産假結束之後要回到職場，其他家人要更多地參與寶寶的照顧。其實上班的時候可以把母乳擠出用冰包帶回家作為寶寶第二天的“口糧”，但很多媽媽因為缺乏相應指導，以為轉而喂配方奶是唯一的辦法。此外，很多祖輩和保姆簡單地把母乳寶寶不好帶歸結為沒有斷奶的原因，給媽媽壓力，要求媽媽斷奶，方便他們白天照顧寶寶。

　　回應：“這不算促銷”

　　記者致電了親親寶貝總部，其公司劉先生告訴記者，他對網站促銷1段奶粉的狀況並不知曉，“我們公司都不知道這個情況。但是京東在促銷1段奶粉，你可以看一下。”劉先生表示在核實後致電記者，但截至記者發稿時並沒有收到親親寶貝的回復。麗家寶貝的客服部部長王女士則表示，由於近期麗家寶貝大成店裝修即將暫時閉店，所以在搞促銷，“但1段奶粉都是不參加的”。然而對於促銷員口中的1段奶粉“有買有送”的情況，王女士表示“可能是一些臨時促銷員不了解情況造成，公司正在追回。”而對於記者在其公司網站1段奶粉專區看到的促銷奶粉，王女士表示，很多是網站技術錯誤，“網站技術人員把圖片貼錯了，其實在促銷的是2、3段奶粉”。

　　記者隨後致電上個月剛被曝光促銷1段奶粉的電商噹噹網，其公關部負責人告訴記者在上個月被曝光後，噹噹已經撤銷了所有在促銷的1段奶粉，而至於現有的折扣，該負責人表示“只是便宜幾塊錢或者十幾塊錢，算不上是促銷。”並表示此價格是執行了廠家的出廠價，“只是在出廠價的區間內合理地浮動”。

　　對於以上解釋，消費者協會的工作人員表示，“會員價”低於所標注的“市場價”的就算是促銷行為，且如果結算時的價格與標注價格不一致，則涉嫌欺騙消費者。

　　專家：處罰力度不足是原因

　　國家強制要求、公益組織積極科普，然而，為何1段奶粉促銷仍屢禁不止呢？乳製品業內人士道出其中原因：“1995年的管理辦法本身執行力較弱，沒有明確的執行標準，所以這些年在業內，幾乎所有同行都在搞1段奶粉促銷。且由於小孩的第一口奶粉很重要，不能輕易更換，以免引起腹瀉等影響，所以品牌忠誠度很高，企業因此都在搶這塊市場。” 但中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，法規處罰力度仍較輕。行業分析也認為， 3萬元的罰款與“第一口奶”帶來的豐厚利潤相比根本不足一提，才會屢禁不止。

　　記者 邵瑞琳