山東省鄒平縣范公小學的學生排隊等候上車。 新華社發

　　校車不按規定時間和路線行駛，不按定員乘載，怎麼辦?

　　校車數量有限，運力不足，一輛車每天早晨跑3趟，既增加不安全因素，又使學生等待時間過長，造成學生不能按時上下學，學習和休息時間無法保證，怎麼解決?

　　對校車的監管，交通、公安、教育等部門都負有職責，會不會出現“扯皮”?

　　2011年9月1日，遼寧省瀋陽市第十四屆人大常委會第三十二次會議審議通過的《瀋陽市義務教育條例》(下稱《條例》)，經遼寧省第十一屆人大常委會第二十五次會議批准，將於2012年1月1日起正式施行。該《條例》要求，對校車安全負有監管職能的部門，實施校車實名制管理制度。上述難題有望得到有效解決。

　　問題現狀

　　“黑校車”停運，“家長車”排隊

　　筆者隨同瀋陽市人大代表王秀華調研時看到，在瀋陽市皇姑區岐山一校附近，因很多家長開車接送孩子，導致岐山路、嘉陵江街早高峰交通嚴重擁堵，停靠在路邊接送孩子的私家車有近百輛。為了減緩交通擁堵，三名交通協管員每天早晚都要忙碌一個多小時，但是這裡的交通仍然處於“半癱瘓”狀態。

　　從塔灣欣城小區趕來送孩子上學的張女士説，這樣的堵塞狀態已經持續半個多月了。其實，學校原本有20多輛“校車”，前幾天都不敢開了，説是執法部門在抓“黑校車”。瀋陽市內五區沒有合法校車，最近途經小區的四五輛黑校車都停運了，司機打來電話説:“有人抓，不出車了，你們家長自己想辦法吧。”無奈，張女士只能耽誤工作，自己開車接送兒子上學。一些家長不得不像張女士一樣開私家車接送學生，結果加劇了岐山路的交通擁堵。

　　王秀華代表告訴筆者，這只是瀋陽城內五區學校周邊交通狀況的一個縮影。目前在瀋陽市內五區，政府沒有批准校車運行，然而，宣傳不乘“黑校車”，又不能提供更加便捷的上下學用的交通工具，這讓市民感到費解。有關部門給出的解釋是，市區擁有公交車、出租車，還有地鐵，相比周邊學校要便捷很多，所以沒有設校車。

　　事實果真如此嗎?王先生在渾南上班，沒有私家車。“我換乘公交車都得兩個小時，哪有時間接送孩子啊!我看很多家長都給孩子報名合租‘校車’，我也就報了，但是也擔心孩子的安全問題。”王先生無奈地説。

　　家住北陵公園附近的楊先生説，“現在堵車也挺費油的，如果我早晚都接送孩子的話，一個月油錢就得300多元，如果讓孩子搭乘‘校車’，一個月才200元，自己也能解脫出來。”

　　王秀華代表説，禁了“黑校車”，招致很多不滿。不滿的除了經營者，還有廣大學生家長。因此，她呼籲開通校車，解決上學難的問題，緩解交通擁堵。

　　瀋陽城內沒有批准校車運行，那麼城鄉結合部和農村地區校車運行情況又怎樣呢?

　　連續6年關注農村校車安全的瀋陽市人大代表周傳淞説:“城鄉結合部和農村地區多是‘黑校車’和‘超載車’集中區，這裡校車安全問題更令人擔憂。”

　　據介紹，瀋陽市農村現有學校302所，開通校車的學校215所，目前農村校車為1709輛，由於地域等原因，30%左右的車輛需往返一次，50%左右的車輛需往返2到3次，20%的車輛需往返3到4次，即使這樣，還有7000余名學生無校車可坐。

　　周傳淞代表在調研中發現，有的司機為了趕時間，超速問題屢禁不止，既增加了校車的不安全因素，又使住得較遠的學生不得不提前一兩個小時離家等車，造成學生不能按時上下學，學習和休息時間無法保證。同時，由於校車準入、燃油價格不斷提高等原因，帶來車少人多、超載超速、價格偏高等問題，每個家庭每年將至少承擔1000元的交通費用，加重了農民負擔，給校車運營帶來安全隱患。

　　“一些家長和學生不得不以三輪車、報廢車，甚至農用手扶拖拉機等充當校車。”周傳淞代表憂心地説。