慈善透明仍有待進一步改進，廣東在這方面已走在前列。CFP供圖

　　●南方日報記者 李強

　　上週五，本報的報道《廣東慈善總會網上低調曬賬本》出街後，經網絡轉載，引起社會強烈關注。昨日，省慈善總會秘書長許敏謙接受南方日報記者採訪，深入介紹了從今年7月以來，省慈善總會為提高透明度所採取的多方面整改措施。許敏謙透露，總會的官網正在進行完善，近期將可提供每筆捐款使用去向明細信息的查詢服務，爭取這項工作能在年底完成。

　　整改 把賬目查個“底朝天”

　　今年7月20日，對於省慈善總會來説，是一個具有轉折意義的日子。當時正是“郭美美事件”發生一個月之際，社會對慈善組織公信力的懷疑持續發酵升溫。

　　當天，副省長劉昆率省政府有關部門負責人到省慈善總會，與省民政廳、省慈善總會相關負責人專題研究如何把省慈善總會打造成公開透明，最具公信力的社會公益組織。他要求省慈善總會用3個月時間強化自我監督，提高公信力，對善款籌集、使用、效果進行徹底地公開。

　　“3個月當中，我們最緊迫的任務是實現財務公開。我們幾乎每個辦公桌上都堆滿了從櫃子裏翻出來的舊賬本，整理出大量捐款數據。那段時間，總會經歷了一次全面的檢查，多年來的賬目被財政、審計部門查了個‘底朝天’。”許敏謙説。

　　按照對省慈善總會加大外部審計力度、強化財務監管的要求，省財政廳監督檢查局派出檢查小組，對省慈善總會成立以來共7個會計年度（2004年至2010年）的會計信息進行了檢查；省審計廳審計小組對省慈善總會的重要科目歷年節余進行了審核確認，並已出具《廣東省審計廳關於省慈善總會專項核查情況的報告》。省慈善總會根據省財政廳和審計廳的意見進行了相關整改。

　　公開 多個項目都公示到“目”

　　今年10月31日，省慈善總會把慈善項目等收支信息通過官網“低調”進行發佈。匯總表顯示了今年1月1日至9月30日各項目的上年結余、本年捐贈收入、本年捐贈支出、結余等信息。項目被分類成賑災項目、委託項目、自辦項目、協管項目以及其他等多個板塊，細分起來有20多項。

　　部分項目在匯總表之外又單獨進行了詳細信息公佈。多個項目都公示到“目”，即具體到每筆捐款收入和所用於的每個受助對象。“公佈到‘目’，不僅是一種嘗試，更是一個努力方向，實現信息公開常態化。”許敏謙説。

　　通過官網，省慈善總會還公開了運行成本。今年1月1日至9月30日，省慈善總會總收入逾4.91億元，總支出逾1.48億元，運行成本即辦公、行政及業務經費支出約145.66萬元，約佔總支出0.98%。其中業務費約32.79萬元，日常管理費112.87萬元（含工資、會議費、社會保障費、辦公場地租金等）。

　　省慈善總會將根據省財政廳的檢查結果和省審計廳的要求，對賬務進行整改，建立序時臺賬，並不斷規範財務管理，制訂並完善各項會計制度，提升會計信息質量。總會計劃與會計師事務所簽署合作協議，利用其專業團隊，處理省慈善總會的全盤賬務並進行年度財務審計。

　　釋疑 部分重大項目結余擬轉本省救災基金

　　善款信息公開後，社會上對善款的管理和使用又産生了新的疑問。通過公開的報表顯示，一些賑災項目雖然有上年度結余，但今年1—9月為何卻沒有支出？

　　面對這樣的疑問，許敏謙解釋説，這是因為有的災區救災援建已經完成，所以今年沒有需要繼續使用善款的項目；有的災區援助需要服從國家或中華慈善總會的統一調配；有的災區賑災款的撥付還要考慮救災的具體進度來安排。

　　“救災捐贈款有結余是正常合理的。善款需要根據災情變化和救災援建進度來使用，以免造成善款資源的浪費。”許敏謙説。

　　許敏謙表示，省慈善總會將具體研究如何用好賑災項目的結餘款。省慈善總會秘書處建議可以召開省慈善總會理事大會，通過理事們的投票，決定是否可以把救災和援建任務已經結束的部分賑災項目結餘款作為本省救災基金統籌使用，成為省慈善總會救災應急調節儲備資金的一部分。據了解，項目結余包括了資金存在銀行産生的利息收益。

　　趨勢 透明，透明，再透明

　　在3個月整改期限內，省慈善總會從制度設計上進行完善，強化制度監督和內部監督。

　　一方面，省慈善總會根據國家有關法律，參照公益慈善行業的一些做法，制訂《廣東省慈善總會信息公佈試行辦法》，並對內部13個規章制度進行了修改和完善。《廣東省慈善總會年度社會責任報告（徵求意見稿）》也已在修改完善中，包括今年財務報告、項目報告、工作情況等，預計將於明年3月公佈。

　　另一方面，省慈善總會修改完善了總會章程中有關監事會部分的內容，擬定《廣東省慈善總會獨立監事會工作職責（暫行）》，從組織人員、職能職責等方面完善監事會架構，並向省律師協會、省註冊會計師協會、省內部審計協會和省公益恤孤助學促進會等專業社團發函，經相關機構推薦並徵得個人同意，提交省慈善總會常務理事會審議通過後，聘請5名專業人士進入監事會，並及時向社會公佈。現在，省慈善總會監事會由9名成員組成，按章程規定行使監督職責。

　　據了解，省慈善總會將探索建立社會人士擔任主席的監事會制度，將對章程進一步進行相應的修改，發動更多社會人士對總會進行專業監督。

　　承諾

　　初步做到捐款數據

　　每季更新一次

　　由於省慈善總會尚未建立方便快捷的捐贈信息查詢平臺，暫不能做到實時查詢。許敏謙介紹，近期總會將啟動網站改造升級工作，滿足公眾查詢每一筆捐款使用信息的需求。根據省慈善總會人力緊缺的實際情況，初步考慮每季度在系統裏更新一次捐款數據。

　　據了解，目前省慈善總會已與一家專業網絡技術公司簽署了合作協議，對省慈善總會網站進行一次全面擴容提升，以達到慈善信息公開要求。這項工作計劃12月底前完成。

　　許敏謙表示，向社會公開慈善信息後，省慈善總會將密切關注社會反應，以積極誠懇的態度，聽取各方意見，不斷改進完善。