出臺能源消費總量控制方案 中央投資優先保障續建項目 支持民間投資進入金融能源等領域

　　國家發改委主任張平16日在全國發展和改革工作會議上表示，要積極穩妥地推進資源性産品價格改革，推進傳統行業跨區域、跨行業、跨所有制兼併重組。國家發改委將發佈實施“十二五”服務業發展規劃。會議提出，明年要擇機推出成品油價格改革方案。

　　積極穩妥推進資源性産品價格改革

　　在今年的全國發展改革工作會議上，資源品價格改革仍是會議重點之一。會議表示，明年要積極穩妥地推進資源性産品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度。

　　分析人士認為，會議提出擇機推出成品油價格改革方案，説明年內出臺新方案可能性不大，國際油價走勢仍將是新方案出臺時機選擇的重要參考標準之一。

　　年初國務院下發的《2011年深化經濟體制改革重點工作意見》提出，要建立反映資源稀缺程度和市場供求關係的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價。

　　業內人士認為，會議表示,天然氣價格改革將選擇以“試點”方案形式推出，説明天然氣價格新機制不太可能像成品油定價機制一樣統一推出，有可能選取部分地區先行試點，待試點成熟後再擇機推出，這將是天然氣價格改革方案的一大特點。

　　會議指出，將抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。根據已披露信息，水電、風電、太陽能及能源綜合利用方面的新增能源消費量將不計入總量控制，能源消費總量控制主要對像是煤炭。提高氮氧化物排放收費標準，主要原因是上半年在四項主要污染物減排核查中，只有氮氧化物一項不降反升。

　　中央投資優先保障續建項目

　　在此次會議上，張平表示，明年要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。中央投資要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投産，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利、新疆西藏和四省藏區發展等方面投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域基礎設施建設。

　　張平説，發改委將支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。繼續實施重點産業振興和技術改造投資專項。此外，發改委將發佈實施“十二五”服務業發展規劃，研究進一步推進服務業綜合改革試點支持政策，推動服務業加快發展。張平強調，明年要鞏固和擴大房地産市場調控成果，繼續嚴格執行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設，促進房地産市場健康發展。

　　在明年價格政策方面，發改委仍把穩定物價總水平作為宏觀調控重要任務。在同日召開的全國物價局長會議上，國家發改委副主任彭森認為，明年世界經濟形勢嚴峻複雜，世界經濟復蘇的不確定性上升，國際大宗商品價格異常波動可能性較大；國內部分農産品供求緊平衡格局依然存在，流通環節多、費用高問題較為突出，勞動力、土地等要素價格和環保成本呈上漲趨勢，物價上漲壓力依然較大。本報記者 王穎春