溫家寶主持召開國務院常務會議

討論通過《促進就業規劃（２０１１－２０１５年）》

　　新華網北京１２月１６日電 國務院總理溫家寶１６日主持召開國務院常務會議，討論通過《促進就業規劃（２０１１－２０１５年）》，部署進一步加強和改進消防工作。

　　會議指出，“十一五”時期，我國就業規模不斷擴大，就業結構進一步改善，就業工作取得顯著成效。“十二五”時期的就業總量壓力將繼續加大，城鎮需就業勞動力年均比“十一五”時期增加１００萬人，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務艱巨繁重。要切實把就業作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，創造平等就業機會，構建和諧勞動關係，努力實現充分就業。

　　會議明確了“十二五”時期就業工作的主要目標：城鎮新增就業４５００萬人，農業富餘勞動力轉移就業４０００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業穩定性明顯提高。為此，一要提高經濟發展對就業的拉動能力。落實就業優先戰略，大力發展吸納就業能力強的産業和企業，鼓勵勞動者創業。二要實施更加積極的就業政策。將促進就業作為制定、實施和調整經濟社會政策的基本目標，形成包括財政、稅收、金融等扶持政策的綜合政策體系，更有效地促進就業。三要統籌做好城鄉、重點群體就業工作。建立健全城鄉勞動者平等就業制度，創造公平就業環境。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，積極拓展高校畢業生就業領域。推進農業富餘勞動力轉移就業，加強對困難群體的就業援助。四要完善面向全體勞動者的職業培訓制度，加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設，全面提高勞動者職業素質和就業能力。五要健全統一規範靈活的人力資源市場，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系，為勞動者提供優質高效的就業服務。建立失業統計制度和失業預警、調控機制，努力降低失業風險。六要健全勞動關係協調機制和企業工資分配製度。重視勞動者利益訴求，積極改善勞動條件，構建和諧勞動關係。加強勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁，依法維護勞動者合法權益。

　　會議指出，消防工作直接關係人民群眾生命財産安全。隨著經濟社會快速發展，致災因素明顯增多，火災發生幾率和防控難度增大。一些地方消防安全責任不落實、工作不到位，重特大火災時有發生。必須加強和創新消防安全管理，不斷提高公共消防安全水平，有效預防火災和減輕火災危害，為經濟社會發展、人民安居樂業創造良好的消防安全環境。一要切實強化火災預防。建立建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。建立常態化火災隱患排查整治機制，對人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下建築等高危單位和部位，實施更加嚴格的消防安全監管。廣泛開展消防安全宣傳教育培訓，提高全社會的消防安全意識。二要強化消防工作基礎。科學編制並嚴格落實城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設。大城市要制定並執行更加嚴格的消防安全標準。加強現役消防力量，大力發展多種形式消防隊伍，提高消防裝備水平。完善應急救援預案並強化演練，提高應急處置能力。三要全面落實消防安全主體責任和監管責任，嚴格責任追究。推行消防安全網格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升城鄉消防工作水平。

　　會議還研究了其他事項。