胡錦濤總書記在年初黨外人士迎春座談會上指出，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是不斷奪取革命、建設、改革事業勝利的有力保證。

　　這是對多黨合作歷史經驗和本質規律的科學把握，也是統一戰線廣大成員的共同價值追求。

　　踐行“同心”思想，戰鼓催徵；一心一意謀發展，百舸爭流。站在新的歷史起點，統一戰線迎來了更加廣闊的舞臺，正邁著豪邁的步履，穩健前行。

　　統一戰線是我們黨執政興國的重要法寶，做好新時期統一戰線工作，關係到黨的執政地位和人民民主專政政權的鞏固，關係到全面建設小康社會奮鬥目標的實現。一年來，統一戰線學習貫徹“同心”思想，凝聚人心、匯聚力量，積極進取、開拓創新，花開千樹，碩果盈枝。

　　同舟共濟 參政為民

　　建言獻策共襄盛舉

　　參政議政是民主黨派和無黨派人士的基本職能，是民主黨派和無黨派人士在中國共産黨領導的多黨合作政治格局中的價值所在。

　　一年來，各民主黨派和無黨派人士充分發揮參政議政、民主監督作用，針對群眾關注的社會熱點、難點及敏感問題，積極提交各類意見建議，許多調研成果成為有關部門科學決策的重要參考，在我國轉型發展實踐中書寫了濃重的一筆。

　　據統計，今年以來，中共中央、國務院委託中央統戰部召開的黨外人士座談會、協商會和情況通報會14次，其中，胡錦濤總書記主持召開4次。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士就《政府工作報告》、《中共中央關於深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》等重要文件徵求意見稿，以及事關經濟社會發展的重大問題提出意見和建議，受到中共中央領導同志的高度肯定。

　　把聚焦主題主線、“十二五”規劃的目標任務與體現統一戰線優勢特色相結合，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士在開展58個自主調研課題的同時，分別確定了1個專題調研課題。

　　截至目前，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士向黨中央、國務院提交各類調研報告、意見和建議71件，其中中央領導同志批示57件，很多意見建議得到中央領導同志和有關部門的高度重視。例如，《關於太湖流域飲用水安全和水環境保護的建議》、《關於進一步推動新疆少數民族農民工進行國家通用語言培訓的建議》、《關於加快推進農村學前教育發展的建議》、《我國中小企業發展狀況調查》、《關於加快發展養老服務業的建議》等，國務院有關部門均召開會議認真研究，採納意見。

　　“建言獻策個體戶”一直是開展黨外知識分子工作的瓶頸問題。今年，中央統戰部在無黨派人士、黨外知識分子中成立了建言獻策小組，積極探索黨外知識分子建言獻策新路子，打造新模式。聘任180名各領域專家學者，成立經濟、政治、文化、社會、生態等12個建言獻策小組。半年多來，各小組召開專題研究會37場次，收到小組成員個人提交的研究報告63份，小組集體年度課題研究報告13份。建言獻策小組的成立，為黨外知識分子議政建言提供了一個更加廣闊的舞臺。

　　集中優勢 整合資源

　　傾力打造統一戰線“同心”品牌

　　“同心”是統一戰線存在發展最堅實的根基。眾人同心，形成的力量牢不可破，結成的聯盟歷久愈強。

　　“同心”品牌是統一戰線在參與畢節試驗區建設的實踐中形成的，是在總結統一戰線服務科學發展“畢節模式”基礎上提出的。打造“同心”品牌，從參與畢節試驗區建設上升到整個統一戰線服務科學發展，是統一戰線圍繞中心、服務大局，積極參與國家經濟社會建設和扶貧開發的新探索。

　　各地統戰部借鑒“畢節模式”，堅持從實際出發，組織動員統一戰線成員，圍繞打造“同心”品牌，創造性地開展了一系列豐富多彩、各具特色的實踐活動。

　　各地統一戰線組織黨外人士考察調研，提供有價值的意見建議。雲南通過“百名院士專家行”，為助推發展提供諮詢服務；廣東組織省民主黨派聯合開展調研，60多條意見建議被採納。今年以來各地統一戰線共組織開展77個重大課題研究，提出建議15100余條。

　　各地統一戰線積極組織動員非公有制企業舉辦項目推介會、經貿合作交流會、企業家回饋感恩社會等活動，為經濟社會發展和群眾脫貧致富注入活力、解決難題。一年來，簽訂項目813個，總額3603億元，落實到位資金1700多億元。貴州統一戰線參與支持7個“同心工業園區”建設；江西、黑龍江統一戰線積極開展招商引資，簽約項目近百個；重慶統一戰線組織舉辦“民營經濟發展論壇暨全國知名民營企業重慶行”活動，促成59個項目簽約。

　　發揮統一戰線智力優勢，積極參與和支持各類技術人才培訓。統一戰線實施“同心智力支持”工程，開展了對農村實用技術、醫療衛生、職業教育、勞動力轉移、基層幹部、師資6類人員培訓。一年來，共培訓各類人員24.06萬人，帶動55萬多人就業，籌集資金2.036億元。重慶統一戰線組織開展的“同心助推微型企業發展”活動，共幫扶2.9萬家企業，帶動22萬多人就業；河北統一戰線在100個示範村開展種養大戶實用技術培訓；江蘇、安徽、甘肅積極開展農民工和實用技術人才培訓；陜西成立新的社會階層人士服務團，在貧困地區開展普法宣傳、法律諮詢和技術援助服務；新疆開展援疆項目國家通用語言培訓工作；天津、遼寧、四川每年投入大量資金支持畢節試驗區教育培訓。

　　在打造“同心”品牌實踐中，統一戰線始終把參與扶貧開發和幫助改善民生作為重點，在全國範圍內實施“同心改善民生工程”。各地結合實際，開展了“同心感恩行動”、“同心溫暖工程”、“同心助學活動”、“同心海聯衛生室”建設等形式多樣的活動，為群眾脫貧致富提供了實實在在的幫助。捐款捐物共計361.54億元，結對幫扶1.83萬個村，為群眾修路搭橋，建造學校，建設水窖、沼氣池，開展各類公益捐助等。

　　山西統一戰線實施的“同心普惠三老”活動，19家非公有制企業為18000余名“三老”人員提供科普惠農綠色通道服務；吉林統一戰線實施“同心服務民生”活動，組建482個支醫、支農、支教團隊為群眾服務；湖南統一戰線實施“同心萬企聯村”活動，組織6100多家非公有制企業對口幫扶9500個行政村，實施項目6500多個，帶動結對村農民人均純收入比全省平均水平高出22%；開展“同心共鑄中國心”西藏行活動，為各族群眾巡診17896人次，深受群眾歡迎。

　　統一戰線參與經濟社會建設和扶貧開發工作，一個突出特點是注重發揮示範帶動作用。中央統戰部成立同心黨外院士服務團、律師服務團和留學人員服務團，積極參與革命老區、民族地區、貧困地區建設；寧夏積極探索“環境整治+産業提升+智力開發”三位一體開發扶貧模式。中央統戰部組織東部10省（市）統戰部和畢節試驗區籌集資金7000余萬元，實施9個“同心新村”示範建設；湖北統一戰線和九三學社中央在黃石市南山村實施“多黨合作新農村試驗點”等項目。這些示範帶動項目，産生了良好的以點帶面輻射作用。

　　著眼發展 創新實踐

　　大力推動黨外代表人士隊伍建設

　　加強黨外代表人士隊伍建設是黨中央提出的一項重要任務，也是今年統戰工作的重中之重。

　　黨中央歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設工作。去年9月，中央統戰部召開黨外代表人士教育培訓工作會議，賈慶林同志會見會議代表並作重要講話。習近平同志多次就黨外人士隊伍建設作出重要批示，提出明確要求。

　　黨外代表人士是我國人才隊伍的重要組成部分，是中國特色社會主義事業的實踐者和推動者。認真落實黨的十七大關於推薦更多黨外幹部擔任領導職務的要求，各級黨委加大黨外幹部推薦使用力度。目前，擔任縣處級以上職務的黨外幹部有3.1萬人，其中地方政府和部門及司法機關領導班子共配備黨外幹部3500人，31個省區市政府有30個配備了黨外副省長（副主席、副市長），中央國家機關和最高法、最高檢領導班子中配備黨外幹部20人。

　　各地學習貫徹《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》。14個省區市召開黨外代表人士教育培訓工作會議，把黨外代表人士教育培訓工作納入幹部教育培訓總體規劃統一部署，積極推動落實。

　　增強政治共識是《綱要》提出的黨外代表人士教育培訓的核心任務。各級統戰部緊緊抓住這一核心，突出踐行“同心”思想，把深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育作為培訓首要任務，把中共十七屆六中全會、胡錦濤同志“七一”重要講話精神和“十二五”規劃作為培訓的重要內容,中央統戰部和各省區市黨委統戰部舉辦各類培訓班800多期，培訓各領域代表人士4萬多人次，培訓班次和人數均創新高。

　　為充分體現《綱要》提出的加強實踐鍛鍊的要求，彌補黨外代表人士行政管理經驗缺乏的“短板”，各省區市黨委統戰部在加強黨外代表人士實踐鍛鍊方面進行了積極探索和創新。實踐鍛鍊制度逐步建立，中央統戰部印發《關於加強黨外代表人士實踐鍛鍊的意見》，明確了實踐鍛鍊的重要意義、總體要求、具體形式和組織保障。山東、福建等地結合當地實際制定了加強黨外代表人士實踐鍛鍊的意見，河南、青海把統一戰線教育培訓工作納入幹部人才培養總體規劃，還制定了黨外後備人才挂職鍛鍊計劃。實踐鍛鍊形式日益豐富，北京、浙江、海南等地根據黨外代表人士的成長特點和履職經歷，採用交流任職、異地挂職、信訪鍛鍊、重大項目鍛鍊等多種方式，有針對性提高黨外人士組織管理和處理複雜問題的能力。

　　實踐鍛鍊基地建設穩步推進。在內蒙古、廣西、上海、江西等地探索建立挂職鍛鍊基地的基礎上，中央統戰部在上海、貴州、甘肅建立全國黨外代表人士實踐鍛鍊基地，首批10名挂職幹部已經到位。不少省區市還結合當地實際，建立了多層次、多類型的黨外代表人士實踐鍛鍊基地。通過實踐鍛鍊，黨外代表人士在實踐中了解國情、體察民意、增強本領，綜合素質有了明顯提高。

　　萬丈高樓平地起。統戰工作固本強基，鑄就了事業騰飛的翅膀。