李小琳 資料圖

　　《中國經濟週刊》記者 姚冬琴︱北京報道

　　12月1日，國家發改委年內第三次上調電價。所有發電企業平均提價2.5分錢。

　　時值冬季電荒，預計今冬明春電力缺口將達到3000萬～4000萬千瓦，此時上調電價，電企被斥為“攜電自重”。

　　電企的日子其實也不好過。中國電力投資集團公司(下稱“中電投”) 副總經理李小琳表示，五大電力企業，大部分虧損面已經達到65%～75%，負債率均接近85%，集體逾越國資委關於負債率80%的紅線。

　　長期以來不斷上演的“煤電之爭”，也在近期出現了戲劇性的一幕。

　　10月28日，中電投旗下漳澤電力(000767.SZ)易主，山西大同煤業(601001.SH) 成為漳澤電力新的控股股東。這是央企首次退出地方火電企業。背景是，漳澤電力連續兩年巨虧，今年上半年虧損3.14億元，位列A股十大虧損股之列。

　　今年，在五大電力企業集體諫言之下，國家重啟停滯多年的“煤電聯動”，也直接促成了發改委年內三調電價。

　　12月6日，《中國經濟週刊》在2011CCTV經濟年度人物候選人特別論壇間隙，專訪了中電投副總經理李小琳。

　　煤企暴利、電企虧損，不合適

　　《中國經濟週刊》：面對五大電企集體巨虧的現狀，上調電價是唯一路徑嗎？

　　李小琳：我作為電力企業的人，但我也是普通市民，我也不希望電力漲價。但是，你看，今年五大發電集團，預計虧損平均是75億元，這是由於一些政策性因素導致的虧損。

　　我們國家電力供應是以五大發電集團的主幹電廠為主的，如果都虧損的話，這些企業就沒有辦法經營。一方面，作為電力央企，我們有責任；另一方面，就算我們再有責任，煤炭企業都是高利，他們拿著百億利潤，我們電企都虧損，也不對的。這種政策性的問題，國家應該及時糾正和調整。

　　《中國經濟週刊》：您提到，五大發電集團今年預計平均虧損75億元，是由於一些政策性因素，具體指什麼？

　　李小琳：2002年，我們進行了企業改革，政企分開。但是電力供應是一個系統，有輸發電配合，我們整個電力系統的改革還不到位。另外，我們國家自然資源主要以煤炭為主，電力企業的上遊是煤炭企業，而我們的煤炭已經市場化了，煤炭價格的飆升和我們電力系統的體制改革沒有到位，引起了這麼多年火電企業的虧損，這是一個現實的問題。

　　今年其實也有一個好的消息，國家發改委已經出臺“煤電聯動”，電力價格有所調整，同時今年還控制了一下煤價，所以我想，在國家的統一規劃下，在“十二五”當中，希望這個(電力企業虧損)能夠有所改進。

　　《中國經濟週刊》：煤價多年上漲，電價未能跟上，眼下是不是面臨一種積重難返的局面？

　　李小琳：應該是。這當中有地方與中央的博弈。在這次“煤電聯動”中，除了調電價，也提出限制煤炭漲幅，比如秦皇島港發熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格5%(詳見11月30日下發的《國家發展改革委關於加強發電用煤價格調控的通知》)。我覺得這個限定非常的好。但是，這個限定有時候上有政策，下有對策。

　　《中國經濟週刊》：比如説，煤炭企業會限産？

　　李小琳：對。還有質量問題，有時候，我們到手的煤炭，發熱大卡數不夠。他們(指煤炭企業)也會提出新的要求。現在，很多矛盾都沒有解決，它是一個結構性的矛盾，突出的矛盾必須通過深化改革才能夠解決。如何提高生産的效能，需要市場的手來調節，但是，不深化改革，不通過政府有形的手來出臺能源法、提出電力規劃等的話，效能是不能釋放的。

　　煤炭成寡頭，于電力安全不利

　　《中國經濟週刊》：您提到電力系統需要深化改革，化解矛盾，那麼，您認為當下最需要解決的矛盾是什麼？

　　李小琳：首先就是煤電之爭。其次就是深化價格體制改革。還有，改革電力廠網，電力系統分為發輸配，我們在發電端已經改革了，但輸配端(指電網企業)還沒有深化改革。溫總理在前年的政府工作報告中提到了“發輸配的深入改革”，這句話要是進行下去，將能釋放企業改革的一些成績。

　　《中國經濟週刊》：煤電聯動，談了很多年，其中的難點在哪兒？

　　李小琳：首先是價格。其次，煤電的矛盾引發點，還有一個結構的問題。我們國家主要是火電，大部分電力企業的上遊是在煤炭系統。煤炭系統都是地方企業，地方企業有地方企業的想法。

　　《中國經濟週刊》：中電投旗下漳澤電力轉投山西省屬企業同煤集團，您公開表示，對此感到很痛心，是因為什麼？

　　李小琳：漳澤電力是電力企業，怎麼能夠一下就給了煤炭企業。漳澤電力經營困難，假如我們手上能夠有一些煤炭企業，擁有煤炭資源，能夠形成産業鏈的話，那它(漳澤電力)就不會有這麼大的虧損了。我認為這種現象特別值得關注，值得相關部門和領導好好研究一下。

　　我們在安徽的各大電力企業，也都接到了一些煤礦的要求，希望能收購電廠股份。煤炭公司很強勢，如果他們真正形成了産業的寡頭，對整個市場是不利的，涉及到整個電力生産的安全，這對千家萬戶都有影響。

　　發展新能源，融資平臺很重要

　　《中國經濟週刊》：作為五大發電集團中最早涉足新能源的企業，中電投的新能源發展現狀如何？如何改變新能源叫好不叫座的現狀？

　　李小琳：有的電力企業新能源結構比較單一，投資、支出比較大，主要靠國家政策性的支持。我們的新能源發展，我把它叫做“風生水起”，現在是“風”(風能發電)、“生”(生物質能發電)、“水”(小水電)、“光”(光伏發電)，都有新能源。而且我們在新能源發展中，第一個在資本市場開拓。2008年，我的第一份政協提案就提到，要建立新能源發展機制，首要就是平臺，融資平臺。到目前為止，我們新能源沒有伸手向國家要過錢，成功地運用了香港的資本平臺。我們新能源的債務很低，從第一年就有2000萬元的盈利，到現在5年，有8億元盈利，總資産達到910億元。無論從經營管理上，還是産融結合上，都做了比較好的嘗試。

　　12月8日，我將去海南，啟動新能源産業總部基地，用我們資本市場廣泛的擁護者的資金，去建立一個産學研的基地。

　　《中國經濟週刊》：央企在新能源發展中，會獲得更多的補貼嗎？

　　李小琳：大家的標準都是一樣的。主要還是看這個企業是不是在戰略佈局上、在規劃上比較合理。

　　《中國經濟週刊》：未來新能源的發展，還面臨哪些壓力？

　　李小琳：我們現在生産的效率還是很低，自主創新能力還不夠強。風能的整機效率只有30%～40%。一些關鍵的零部件、材料仍然需要進口，核心的關鍵技術仍處在消化、引進、聯合設計階段，缺少自主知識産權。我12月8日到海口啟動的新項目，就是新能源與智慧電網，把産學研相互結合起來。

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