幹部到基層去，幹部也從基層來。雖然這一次的“幸運兒”只有10人，但鮮明的導向彰顯無遺。　金艷繪

　　11月4日上午8點45分，成都市太成賓館。四川省農業重大産業項目包裝培訓暨農業産業化龍頭企業銀企對接會即將舉行，省農業廳發展指導處副處長周曉琴正忙著給參會的120多名同志分發材料。作為這次活動的具體組織者，她已經為此忙碌了好幾週。

　　然而，在一年之前，周曉琴的職務還是達州市開江縣長田鄉黨委書記。身份的轉變，來自於去年10月，四川省組織的一次別開生面的考試。在那次考試中，她和其他9位鄉鎮黨委書記一起從100名被省委表彰的優秀鄉鎮黨委書記中脫穎而出，被選拔到省直機關任副處長，實現了從鄉到省的“三級跳”。“這在原先，是想都不敢想的事情！”周曉琴形容。

　　□考生怎麼想

　　從鄉鎮基層到省直機關，鄉鎮黨委書記們是否願意由“一把手”變為辦事員？

　　長期以來，四川省省直機關與其他地方的情況差不多，機關幹部從家門到校門、畢業後到機關門的“三門”幹部不斷增多，不少人缺乏基層工作經歷和經驗，缺乏艱苦環境磨練，對基層工作的實際困難和問題、基層群眾的利益關切缺乏足夠了解。

　　與此同時，鄉鎮基層聚集了一批年富力強、經驗豐富、了解基層、熟悉群眾的優秀幹部，他們責任重、壓力大。但是，受制于多方面原因，基層幹部“上不來”的問題客觀存在。

　　四川省委組織部有關負責人表示，關心愛護基層幹部，關鍵是要見諸行動，要給基層幹部提供“看得見、摸得著”的機會，讓他們能夠到更高層次、更大舞臺上發揮作用，只有這樣，工作起來才有勁頭、有幹頭、有想頭。

　　2010年下半年，四川省開始積極探索幹部跨層提拔新機制，從全省選拔一批優秀鄉鎮（街道）黨（工）委書記到省直涉農部門或與農村工作關係密切的部門擔任副處級領導職務。

　　為實現“好中選優、優中選優”，四川省委組織部把選拔對象範圍鎖定在2009年獲省委表彰的100名優秀鄉鎮（街道）黨（工）委書記上，並根據省直機關處級崗位的履職需要，對履職人選的學歷、年齡、資歷等提出硬性要求：除明確要求45周歲以下、大學本科以上學歷外，還要求必須“任鄉鎮（街道）黨（工）委書記3年以上”。最終，全省共有45名符合報名要求的候選者進入了綜合測試環節。

　　此一做法的乘數效應逐步顯現。一方面，雖然這次跨層提拔的名額只有10個，但不少基層幹部從中感受到了“重視基層、使用先進”的鮮明導向，有利於引導更多幹部在基層一線創先爭優。更直觀的效應是，受省委這一做法的啟發，不少市州已經表示，將加大對優秀鄉鎮黨委書記的表彰、使用力度。

　　【親歷者説】

　　文閣（現四川省委農工委綜合體制改革處副處長，原江油市青蓮鎮黨委書記）：我曾經也很猶豫：機會這麼好，不抓住可惜了。可長期在基層一線工作，突然要參加考試，心裏確實沒把握。現在，對比現在的崗位和原先的崗位，到了省直機關以後我真是慶倖自己的選擇。

　　以前在鄉鎮只要管好自己那一小塊，容易陷於局部；現在的工作則要求全方位考慮問題，看問題的視野更開闊、考慮問題更宏觀了；研究的問題更有深度了，寫文章、制定方案文件更加嚴謹了，真的感覺自己像是“跳出井底的青蛙”。

　　□評委怎麼看

　　從鄉鎮基層到省直機關，跨度巨大。考試能考出真水平嗎？選出來的幹部會不會“水土不服”？

　　四川省委組織部在設計選拔方式時頗動了一番腦筋。

　　2010年10月19日一大早，45名考生被拉上了幾輛麵包車，奔赴德陽市羅江縣。“上車的時候大家都在嘀咕，怎麼考試還要把我們拉到外地去？”省畜牧食品局市場與經濟信息處副處長、原青川縣青溪鎮黨委書記楊咏坦承，這是他終身難忘的一次考試，“從小到大，參加過的考試怎麼也有數百場了吧，這麼特別的考試還真是第一次碰見！”從倒灣古鎮到現代農業示範基地再到農民新居，上午參觀羅江縣建設“幸福家園”的情況；下午則是聽取羅江縣有關領導全面介紹該縣新農村建設的思路與打算。第二天回到成都，分發試卷：請每位考生以羅江縣新農村建設實踐為事例，根據參觀、聽取介紹及參加座談會的情況為基本素材，選擇自己感興趣的話題，撰寫一篇不少於2500字的調研報告。

　　“拿到試卷，我心裏一下子覺得有底了！”文閣至今還記得自己調研報告的內容。根據自己多年在鄉鎮工作的經驗，再加上前一天在羅江調研時細心觀察和記錄，他在調研報告中細數了新農村建設中要著重注意的幾個方面：要注重定位，制定務實的方針，注意適用國家政策，盡一切可能調動當地老百姓的積極性……此外，他還提出了應當注意的幾個問題。

　　考生答得好不好，由用人單位來評判。省委組織部不直接打分，而是邀請最終接收這10名鄉鎮黨委書記的省直單位各派一名領導班子成員作為評委，參與打分，去掉最低分和最高分，取平均值為最後得分。而調研報告是綜合測試的三個方面之一，佔40％的比重。

　　另一項佔40％的考試為小組討論。每7人分為一組，給出省統計局關於新農村建設的抽樣問卷中的7個選項，讓每個人在規定時間內按最迫切需要解決維度進行排序，並通過最終討論，力求達成共識；評委則根據每個人在討論中的表現為其打分。

　　最後一項測試是佔總分20％的“人機對話”，即省裏統一的縣處級領導幹部理論資格考試，每人在計算機上回答一套隨機的試卷，考完後立即由計算機給出得分。“我記得我得了71分，還算排在前面吧。”楊咏回憶。

　　三項綜合得分獲前30名者進入下一輪，由十個省直單位在其中按中意程度排序提出5個人選，再經徵求本人意見和各單位綜合平衡，從中確定2名候選人，由各單位以黨組名義對其進行考察並確定最終人選。

　　【親歷者説】

　　傅志康（四川省農業廳黨組副書記、副廳長，考試評委之一）：當時覺得這個考試很神秘，我還記得面試是在成都市委黨校的一個圓桌會議室，給每個考生的時間只有5到8分鐘，要求他們在最短的時間內鮮明地亮出自己的觀點，還要盡力去説服組裏的其他成員。

　　觀察下來，我感覺這些考生的口頭表達能力都很強，每個人都很珍惜發言的機會，思路很開闊。我認為，這種好中選優的方法很不錯，設定的考題也和農業工作聯絡很緊密，實踐證明選出來的幹部也的確能夠勝任新的崗位。

　　□效果怎麼樣

　　從鄉鎮基層到省直機關，10位勝出者能夠完成角色轉換、勝任完全不同的工作崗位嗎？

　　2011年1月，10位勝出者陸續接到了新單位的通知，正式進入省直機關工作。

　　楊咏，跨層提拔的10位“鄉鎮黨委書記聯誼會秘書長”。他告訴記者，從基層到省直機關，每個人都感覺到了壓力，但也儘量把壓力化作動力，用實實在在的工作證明自己的能力。“我們經常會互相通個電話，問問各自的近況，互相打打氣，幫助對方出出主意。”他説，“我們感覺，豐富的基層經驗是我們最大的優勢，因此我們在單位也很容易和大家打成一片；到下面去調研，基本上老百姓一開口，我們就能知道他們在想什麼、要什麼，我們説的話他們也特別容易聽進去。”

　　“現在的我每天都像在玩‘俄羅斯方塊’，有很多空缺需要補。”來自甘孜藏族自治州鄉城縣的洛絨卓瑪，如此形容自己在省民委政策法規處的工作狀態。剛到省民委的時候，她的心裏頗為忐忑，生怕自己不能勝任工作。“在一次次完成了領導交辦的任務之後，自信心就越來越強了。最近，省殘聯讓我們給《四川省殘疾人十二五規劃》提意見建議，我根據自己的經驗提出了三條建議，最後都被採納了，心裏感到由衷的高興！”

　　【親歷者説】

　　柯尊平（四川省委常委、組織部長）：從省委表彰的優秀鄉鎮黨委書記中選拔幹部跨層提拔到省直機關擔任副處長，這在四川省幹部工作歷史上尚屬首次。

　　從反映和效果來看，這次選拔工作不但彰顯了重視基層、重視基層幹部的用人導向，激發了基層幹部幹事創業的事業心和責任感；而且促進了省直機關幹部隊伍結構的優化和作風轉變，推動了“幹部從一線來、幹部到基層去”培養鏈的建立和形成；同時通過創新方式方法，豐富了注重綜合能力、突出人崗相適的幹部考核及選拔辦法，探索了一條表彰與使用相結合、體現獎優褒先的方法路子。