初冬，10萬頂雪白的帳篷，“綻放”在川西北大草原。牧民們説：送到藏區的帳篷，那是盛開在我們心中的花朵！

　　10萬頂為四川藏區牧民“量身定制”的新型帳篷，極大地改善了牧民放牧期間的生産生活條件，是四川藏區牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動中的重要項目，是四川省委、省政府為藏區同胞建設幸福新家園獻上的一份特殊禮物。

　　一切為了藏區牧民的冷暖，一切為了藏區群眾過上現代文明的幸福生活。四川省統計局最近一次隨機抽樣調查結果顯示，藏區牧民群眾滿意度高達95.9分。

　　不能再讓牧民群眾生活在這樣的帳篷裏

　　2008年9月，四川省委書記劉奇葆前往甘孜州調研，走訪了幾戶牧民家，看了他們遊牧居住的帳篷。帳篷內的景象令他心情沉重：漏雨、漏風、防凍效果差；生活設施簡陋；因為潮濕，牧民風濕病高發。

　　改善生産生活條件，是牧民們祖祖輩輩的期盼。一份調研報告顯示：到2008年底，依託草地和畜牧業生存、發展的11.2萬戶、53.3萬純牧業人口，人均年純收入只有2300元，仍有近10萬戶、50萬人處於完全意義上的遊牧狀態或僅有簡易居所，其深層次原因在於沿襲千年的逐水草而居的傳統生産、生活方式的嚴重制約。

　　“不能再讓牧民群眾生活在這樣的帳篷裏！”劉奇葆隨即提出，要幫助遊牧民群眾設計適合遊牧生活的帳篷，讓他們在放牧過程中也能享受現代生活。

　　2009年2月19日，藏區牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動正式啟動。按照規劃，四川將用4年時間，在29個牧區縣規劃建設1409個定居點，從根本上改善藏區牧區10萬戶、48萬未定居或僅有簡易固定住所牧民的生産生活條件。與此同時，在定居區配套建設村級公共服務設施，大力發展與牧民定居生活相適應的教育、衛生事業，配套建設學校、文化室、衛生室、村民活動中心、青少年活動中心、警務室等公共設施，在全省藏區牧區實現“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動中心”。

　　各牧區縣抽樣調查了500戶牧民家庭，結果顯示：97.83%的牧民願意定居，98.14%的牧民戶願意出資建房。四川省民委主任敬全林告訴記者，牧民定居行動計劃是四川省委、省政府關心藏區民生，切實解決牧民群眾最直接、最現實的民生問題的生動實踐。

　　近3年來，四川累計完成投資180多億元，其中政府已投入70億元。至今年11月底，建成定居房9.2萬戶，佔總任務的92.7%。建成定居點1092個，村民活動中心756個，還同步推進公路、供水管網、水源點、垃圾收集點、輸變電線路、變電器、太陽能發電設備、衛星電視接收設備、通訊塔等多層次的配套設施建設。

　　把群眾滿意度作為工作的最高標準

　　對歷史負責，讓群眾滿意。四川省把定居點建設作為推進藏區牧民新村建設和提高公共服務水平的重要契機，借鑒地震災區災後恢復重建經驗，定下高標準：提高村莊佈局水平、村落規划水平、民居設計水平。力求高水平建成一批交通方便、水源安全、通訊發達、有産業支撐的新型牧民定居村落。

　　四川省委、省政府組織內地12個對口支援市的規劃設計力量，負責對甘孜、阿壩兩州牧民定居點進行規劃設計（涼山州負責木裏縣），並在成都舉辦了300多人參加的規劃設計人員培訓會。

　　2010年，各對口支援市又對已完成規劃設計的定居點和定居房建設方案再次優化、完善和提升。定居點建設堅持“三靠”原則：靠近公路邊、靠近場鎮邊、靠近縣城邊，力求建成一批交通方便、水源安全、通訊發達、有産業支撐、便於管理的新型牧民定居村落，同時避開地質災害隱患，防止風口、雪崩、泥石流和凍土的影響。

　　四川省直機關和藏區州縣統一設計調查問卷，對藏區牧民群眾生産、生活、收入、教育、醫療狀況等進行系統和詳細調查，準確掌握牧區的基本情況和群眾的真實意願，通盤考慮資金、建材、設施、地質、人才等要素保障，科學編制了《四川藏區牧民定居行動計劃總體規劃》，明確了實施範圍、內容、步驟和方式，確保總體規劃符合實際、順乎民意。

　　在修建性詳規制訂環節，又根據地質、草場、水源、交通等基本要素構成的綜合承載能力，合理確定定居點規模，宜大則大、宜小則小；在定居房單體設計上，按照“四化”原則：外觀民族化、內部現代化、居住舒適化、結構安全化，設計多種結構和功能的戶型，供牧民選擇。

　　四川各地組織專家和牧民群眾，對完成的規劃設計進行認真評審後再執行，嚴格實施。切實按照審查通過的規劃設計方案進行定居點、定居房建設，堅決維護規劃設計的剛性和權威。對不按規劃設計進行的，責成整改，甚至推倒重建，確保建設質量。

　　讓牧民早日過上現代文明幸福生活

　　實施牧民定居行動計劃，讓牧民早日共享改革發展的成果，早日過上現代文明的生活。四川各方齊心協力，搶抓時機，快速推進。

　　甘孜州委農辦主任張家志，一直參與牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動。這兩年，他最大的感受就是：工作推進快，牧民笑臉多。

　　2009年，四川省規劃幫助2.23萬戶牧民完成定居房建設，解決10萬人的定居問題，實施帳篷新生活行動，同步配套公共設施。

　　2010年，結合各地進度和牧民願望，四川省委、省政府提出“四年任務三年基本完成”的要求，年度任務確定為完成43912戶的定居房建設，幫助21.5萬人實現定居。

　　2011年，四川省委、省政府將年度目標任務定為：完成25757戶的定居房建設，幫助12.6萬人實現定居，確保3年完成總規劃任務的90%以上。同時繼續推進帳篷新生活行動，提出在全國率先啟動“帳篷新生活行動”，為牧民研製新型遊牧用帳篷。

　　帳篷是牧民在牧場上流動的家，每年要搬遷好幾次，傳統的牛毛氈房常常是“外面下大雨，裏面下小雨”。四川省民委協調組織科技廳、四川大學、省農機研究院、省纖檢局、四川帳篷聯盟、總後勤部西安建工所等方面的頂尖技術力量組成專家組，夜以繼日地設計和生産，研製出了能防風、避雨、防潮、透氣、保暖、阻燃、防紫外線的新型帳篷。採用新材料、新技術、新工藝，生産出10萬頂新型帳篷。

　　為了確保夏牧前把10萬頂新型帳篷發放到牧民手中，四川制定了《新型帳篷發放工作方案》，對組織機構、分配原則、發放範圍和對象、發放方式、監督檢查、輿論宣傳、社會治安等各個方面提出了明確要求，並且動員各族幹部群眾，迅速在藏區雪山高原展開了一場場聲勢浩大的帳篷新生活行動，黨的關懷和溫暖像春風雨露般灑向雪山草地。

　　四川省委、省政府在今年3月5日和3月28日分別舉行了隆重的發放儀式和歡送儀式。多部門協同配合，部隊全程運輸，志願者義務裝卸，企業加班加點，開展了3個多月的大配合、大協同、大會戰。成都軍區組織部隊官兵忍饑受累、翻山越嶺，將10萬頂夏牧帳篷運抵牧區。

　　新型帳篷發放後，牧民群眾經過一個夏季的使用，對新型帳篷的設計和生産質量讚不絕口。

　　甘孜州道孚縣龍燈鄉拉日村牧民洛科説：“新型帳篷非常結實，我們家小孩子經常用手抓帳篷四週支桿搖晃玩，但整個帳篷幾乎紋絲不動，質量非常好，大家都很滿意。”

　　阿壩州紅原縣邛溪鎮熱坤村索南扎巴説：“新型帳篷的安裝非常好學，政府在設計時為我們想得很週到，今年出牧就用上了。”

　　這種新型帳篷，除透光透氣外，還非常保暖。重量僅90余公斤，是傳統牛毛帳篷重量的1/3。安裝非常簡便，搭建一頂新型帳篷只需30分鐘，而搭建傳統牛毛帳篷卻要大半天。新型牧區帳篷，極大地改善和提高了遊牧民生活質量。