1.5萬多個網站、140多萬網民，網民佔總人口45%。鎮江，當之無愧的“網絡之城”。

　　如此龐大的網民隊伍，紛繁複雜的網絡輿情，無處不在的網絡生活。鎮江，應如何應對由此帶來的挑戰？

　　網絡發言人，溝通便民利民的渠道；網絡問政，架起政民互動的平臺；理性網民，已經成為構建社會和諧的生力軍。鎮江，網絡管理積累著怎樣的經驗？

　　網絡發言，與民互動，擴展實際職能

　　“1.運河路段施工原因，市住建局回復……50.丁卯的科技新城學校大概什麼時候建……”

　　12月7日，在鎮江市人氣最高的夢溪論壇上，市網絡信息辦公室主任包建國正在用鎮江網評辦的實名ID“zjwpb”發表新帖：《11月份每月一告——網絡發言人對網友們近期關心的50個熱點問題作出回復》。當他敲下最後一個字時，早已過了下班時間。

　　“鎮江在2009年1月推出政府級網絡發言人以後，全市115個主要部門單位的網絡發言人就通過網絡平臺向市民答疑解惑，我作為總發言人，每個月底都要就本月網友關心的問題進行回復匯總。”包建國説：“網友們都等著看呢。”

　　第二天,包建國發的帖子已被置頂，熱心網友紛紛發表評論：“看來網絡反映還是有效果啊，這麼快就回復了啊？”“太感謝政府對我們百姓的關心了，通過網絡，讓我們能夠遇到問題時，及時詢問，並且在第一時間回復我們，使大家的距離更近了。”

　　“我們不能回避問題。”包建國説，“如果網民反映的問題確實存在，相關部門就要及時解決；如果網民反映的問題被證實是謠言，網絡發言人要作出公開澄清；如果經查有關部門確實工作有失職之處，需要在網上作出道歉。”

　　在鎮江，網絡管理不再是簡單地刪帖封帖。

　　——在網絡體制機制方面，鎮江統籌力量建立互聯網管理聯席會議制度和互聯網行業協會，強化分級管理和屬地管理，搭建網絡問政平臺，全市60多個政府部門已開通官方微博，與市民零距離對話。

　　——在網絡發言隊伍方面，鎮江通過分類組織、分級發展和分層管理，形成上萬人規模的主流隊伍，目前已有800多位網絡發言聯絡員、159位網上居委會版主、700多名熱點論壇版主，將民生問題解決在最基層。

　　——在網絡文化活動方面，鎮江一方面積極策劃網絡主題活動，另一方面主動引導網民組織積極向上的網絡活動，涌現出的40多個網絡群體、50多個QQ群已經成為城市健康風尚的象徵和體現。

　　網絡問政，執政惠民， 提高工作效率

　　2011年1月11日，鎮江網民們發現，在夢溪論壇“百姓話題”，有一個加亮、置頂的帖子十分顯眼。點開一看，一則《向社會公開 請群眾評議——20個部門述職述廉報告將在網上公開》的帖子出現在眼前。

　　帖子裏特別説明，“從1月11日起，20名市級機關部門領導班子及成員的述職述廉報告將進行公開，接受群眾評議，聽取群眾意見……” 根據帖子裏的網址，網友可以打開鏈結到“鎮江糾風網”和“鎮江黨建網”。

　　網站分別設置黨代表評議通道、人大代表通道、政協委員評議通道和社會評議通道。網民們打開“社會評議通道”鏈結，將會看到排列著城管、教育等20個公開述職述廉的單位名單的頁面；繼續點擊，20家部門一把手的述職述廉報告一覽無余。除了給予“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”評議，網民們如果想發表建議、意見，還可以寫在“意見提交”裏。

　　鎮江市該項工作負責人説，網民的網上評議，將會記錄到每位領導幹部的廉政檔案中，也將作為組織部門考察、任用幹部的重要參考；對於網民提出的具體問題，也會集中上報到相關部門，拿出整改意見後還要挂在網上接受網民的監督；如果其中涉及違法亂紀的問題，紀委將進行進一步調查。

　　鎮江市委書記許津榮説，網民就是市民，網民的力量就是鎮江發展的動力，讓網民評議，讓網民參與，匯聚成鎮江跨越的動力。

　　“不管怎麼説，這是進步！”有網民發帖以示支持，也有人對此存在擔心：“會不會只是做做樣子、走走過場呢？”

　　“鎮江從2008年起，先後有52個部門、300名領導幹部在網上進行述職述廉。”這位負責人介紹，3年中不少網民提出的具體問題得到了解決、改進，相關部門實實在在做事，也會打消網友們的顧慮。

　　眼下，年底將至，新一輪的述職述廉活動即將開始，鎮江網民又多了一項期待。

　　網上問題，網下發力，促進社會和諧

　　鎮江知名網友“冷克西”，見證了幾年來鎮江網絡生態環境的變遷。

　　“現在，網民很少出現偏激言論，這是因為我們覺得，在網上心平氣和、好好説話就能解決問題了。”這名“80後”網友説，他能明顯地感受到地方政府對網絡民意逐步重視的過程，“這是一個很大的進步”。最近幾年，政府對網絡越來越重視，對於網民呼聲的回應越來越積極，曾經的“口水帖”已經減少了許多。

　　2009年，鎮江興建垃圾焚燒發電廠的消息，在網上引起了強烈的關注，不少熱心市民，特別是周邊居民，從環境保護和身體健康的角度，在網上發帖對這項工程進行質疑。

　　“那一次，政府部門作出了快速的反應。”“冷克西”介紹，當時，有關部門和專家第一時間在網上向市民們解釋了修建垃圾焚燒發電廠的原因和意義，又通過召集專家、網友和社會組織共同參與的論證會，就具體問題向市民們答疑解惑，還帶著一部分仍然心存擔憂的附近居民，去常州的垃圾焚燒發電廠附近及周邊居民家中實地考察參觀。

　　“冷克西”説，由於政府的積極回應和負責任的舉動，使一些原本情緒激動，甚至激憤的網友漸漸打消了心中的顧慮，很多網友在網上的留言跟帖，開始轉變為對這項工程的合理化建議和監督——是不是要進行附近村莊的遷移、是不是要完善配套設置、這項工程是否通過了環境評估……

　　鎮江互聯網管理的經驗表明：網民並非不明真相的群眾，與此相反，網民的呼聲、群眾的監督、民間的智慧，往往能夠助力社會的發展，為政府決策提供最有力的智力支持。

　　鎮江對於網民的引導，功夫下在網外，注重建設良好的現實基礎，方便人民群眾，以此打造文明、和諧、健康的網絡環境。

　　——立足於網上聽民生、網下抓發展，鎮江的經濟實力增強了，發展勢頭更好了，群眾生活改善了，在網絡上出現的偏激言論自然減少了。

　　——依靠網上察民怨，網下抓整改，認真研究解決網民普遍關心的問題，群眾的怨氣化解了、情緒舒緩了，在網絡上出現源發本地的重大負面輿情自然減低了。

　　——通過搭建在線服務平臺及時受理群眾問題，借助部門聯動推進重大問題解決，市民們反映的問題妥善解決了，網民因此到市外網站炒作負面話題的概率自然變小了。

　　按照“積極利用，科學發展，依法管理，確保安全”的方針，鎮江走出了一條“以用促管、寓管于用”的路子。網絡，已成為提升執政能力的新平臺、推進經濟社會建設的新載體，強化意識形態工作的新陣地。