值得警惕的招商引資“灰色地帶”——河南鶴壁開發商違規大賣“紙上樓閣”

　　河南省鶴壁市一家開發商在尚未拿到土地使用權的情況下，以團購形式違規銷售房屋數百套，融資近３０００萬元。目前，團購協議中允諾的住宅項目仍為一片耕地，引發了部分團購戶的不安和不滿。在這一事件中，開發商同當地政府的一紙招商引資協議起到了關鍵作用。招商引資中存在的“灰色地帶”值得警惕。

　　１０萬團購訂金竟成“紙上樓閣”

　　鶴壁盛典置業有限公司是河南省鶴壁市本地的一家房地産開發公司。從２００９年至今，該公司在未通過“招拍挂”程序取得土地使用權的情況下，通過簽訂團購協議的形式，違規預售出２８０套房屋，每戶交納訂金１０萬元，以此融資近３０００萬元，支撐其房地産開發活動。

　　一位要求匿名的團購戶説，他２００９年底以１０萬元預訂了一套房子。按照其同盛典置業簽訂的團購協議，這套房子位於鶴壁市南海路以北、濱河路以東。不過，時至今日，這裡仍是一片耕地。

　　團購協議寫明了房屋結構、均價、樓層和面積，約定了團購房屋的標準、付款方式、付款期限、房屋建設週期等內容。團購協議還約定，如因政府要求提高建築規格標準及小區配套標準而變更設計，需增加房價時，團購業主可選擇退出或同意加價；若退出，公司按照月息１分退還已交購房款本息。

　　據了解，盛典置業開發的另一個項目橡樹玫瑰城時，也採取了相同手段融資。目前，雖然部分住宅已經開建，卻因在團購協議價的基礎上多次上調價格和延誤工期，引發團購戶的不滿。團購戶反映，其漲價幅度高達上千元，他們曾多次到鶴壁市有關部門反映，卻沒有得到答覆。

　　據團購戶介紹，盛典置業一般將橡樹玫瑰城稱為北區項目，將尚未拿到土地使用權的南海路以北、濱河路以東項目稱為南區項目。一位團購戶説，聽説北區項目出現漲價等問題後，他格外擔心南區項目的可靠性，盛典置業承諾的開工日期屢次推遲，他現在才知道其連土地使用權都還沒有拿到。

　　採訪中，一些團購戶告訴記者，盛典置業的團購活動至今仍在進行中。

　　一紙招商協議成了開發商的“護身符”

　　２００９年１１月４日，盛典置業同鶴壁市淇濱區政府簽訂了“帆旗大廈及商住項目協議書”及其備忘錄，該項目由Ａ、Ｂ、Ｃ三個子項目組成，總佔地面積近７０畝。項目Ａ為帆旗大廈，是鶴壁新區１０大標誌性建築之一，也是鶴壁市的重點工程。項目Ｂ、Ｃ規劃為住宅用地，即團購戶預訂的南區項目。

　　根據協議及備忘錄，雙方同意項目土地採取招拍挂方式出讓，淇濱區同意將項目Ａ的土地出讓金在摘牌後６０日內作為獎勵金全額返還給盛典置業，項目Ｂ、Ｃ的土地出讓金區政府按每畝３０萬留取，超出部分全部返還。

　　２０１０年７月１４日，盛典置業以掛牌出讓方式取得項目Ａ土地使用權。記者從鶴壁市國土局獲悉，報名參加該宗地塊掛牌交易的僅盛典置業一家，並以１７４５萬元的起始價成交。

　　目前，這宗地塊的土地出讓金並未如協議所約全額返還給盛典置業。盛典置業負責人華文祥解釋説，政府改變了返還方式，由６０日內返還改為依照帆旗大廈項目進度分階段返還。

　　同時，項目Ｂ、Ｃ地塊也未如協議所約同時進入招拍挂程序。盛典置業至今仍未取得這兩宗地塊的土地使用權。然而，正是有了這紙協議“撐腰”，盛典置業才敢向團購戶描繪一幅不知何時才能兌現的購房“藍圖”。

　　記者在現場看到，帆旗大廈已建到１０層左右，在其東側，則是一片綠油油的麥田，這正是數百團購戶翹首以盼兩年多的住宅項目所在地。