在經濟增速放緩、外需下降等複雜形勢下，明年中國經濟政策何去何從？中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究明年經濟工作，傳遞出諸多明年經濟政策新信號。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　經濟政策大方向不變 強調“要更有預見性”

　　會議強調，明年要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求。

　　會議提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，並根據形勢的變化及時作出預調、微調，解決經濟運行中的突出矛盾，提高發展質量和效益。

　　解讀：國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析認為，明年宏觀政策大方向沒有改變。貨幣政策受到物價漲幅影響仍然有較大的制約，必須繼續堅持穩健的整體取向；而積極的財政政策用來解決增強經濟發展的內生動力、推動結構調整問題。

　　“方向盤的大方向不變，不過前進道路上的風險和不確定性正在加大，什麼時候要換擋，需要根據最新的情況隨時調整。”國家信息中心經濟預測部副研究員張茉楠比喻道。

　　雖然目前中國經濟仍然運行在正常區間，但世界經濟充滿不確定性，需要為外需嚴重惡化等糟糕情況提前做好準備。政策的預見性極為關鍵，要爭取盡可能早地應對和化解可能的大波動。

　　“明年的大基調還是以穩為主，同時強調更加有預見性，隨時根據形勢變化預調微調。”國務院參事室特約研究員姚景源説。

　　著力擴大內需 注重改善民生

　　會議強調，要著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。要完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。

　　要加強以改善民生為重點的各項社會建設，加快教育事業改革發展，堅持就業優先戰略，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革。

　　解讀： “從拉動經濟的三駕馬車來看，明年出口動力較弱，投資需要培養新的增長點，消費肩負著更加重要的使命。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松説。

　　不過，擴大消費目前還面臨很多制約。今年物價上漲較快，但城鎮居民實際收入增速沒有實現與GDP增速同步。同時，消費的擴大，需要有完善的社會保障和公共服務作為依託。

　　巴曙松建議，實施積極財政政策可以更多圍繞民生加大投入，強化政府在教育、醫療等方面的公共服務職責，減少消費者後顧之憂，以此帶動消費需求。

　　保持物價總水平基本穩定

　　要保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。要繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係。

　　解讀：最新數據顯示，11月份我國CPI和PPI同比漲幅大幅回落，環比雙雙轉負。

　　“現在的物價雖然快速上漲勢頭被遏制住了，但是價格總水平還不低，成本推動因素日益增強，輸入性通脹因素還存在變數，穩物價仍然是明年重要任務，要繼續對通脹保持警惕。”姚景源提醒。

　　“明年的通脹壓力應當會比今年低一些。但國內資源價格市場化改革的推進，會對物價造成一定的壓力，要預留一定的空間。”巴曙松説。

　　堅持房地産調控不動搖 促進房價合理回歸

　　要堅持房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地産市場健康發展。要紮實推進保障性安居工程建設。

　　解讀：“這體現了中央的堅定決心，意味著此輪房地産調控政策一定要達到預期的、明顯的效果。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌説。

　　今年以來，在持續發力的調控政策下，我國房地産市場發生了新的變化：交易量萎縮，土地流拍增多，居高不下的房價開始鬆動。

　　王晉斌説，當前房地産調控正處於關鍵時期。此時的調控政策一定要堅持住，否則前功盡棄。

　　“房地産調控，短期內要擠出泡沫，長期看，主要是建立起房地産市場健康發展的長效機制，建立商品房和保障房雙軌制度，以多元的供給滿足多元的需求。”王晉斌説。

　　推進財稅資源價格改革 完善民間投資體制

　　要紮實推進重點領域和關鍵環節改革，深化財稅、金融、資源性産品價格改革，完善促進民間投資體制，深入推進國有企業改革和農村領域改革，做好綜合配套改革試點工作。

　　解讀：“推動財稅和資源性産品價格改革，就是要通過市場手段來推動結構調整。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶分析認為，以減稅和增加公共服務支出為大方向的財稅改革，將強化宏觀政策對實體經濟的支持，進而進一步轉變政府職能；而資源價格改革的推進，將發出鮮明的信號，引導市場投資從高耗能産業轉向戰略性新興産業和現代服務業。

　　“完善促進民間投資體制”在這次會議上得到明確。張茉楠認為，這其中的意圖是激發民間投資的活力，完成經濟增長動力的“接棒”。民間投資空間還很大，關鍵在於破除“玻璃門”“彈簧門”。這需要儘快出臺一系列可操作的配套措施，打通民間投資的“血脈”，增強中國經濟的內生動力。

　　據新華社電