官員考核路線圖

　　新中國成立初期，官員考核著重突出政治思想表現。1949年11月，中組部頒布有關規定，幹部鑒定內容“重點放在立場、觀點、作風、掌握政策等方面”。

　　三大改造完成後，對幹部的考核，除了政治正確外，又加了個業務能力，即“又紅又專”。

　　十年“文革”，中國的各項制度均被扭曲。直到1978年以後，中國的工作重心從意識形態轉向經濟領域，而在對官員的考核中，經濟的權重開始與日俱增。

　　1979年11月，中組部下發文件，指出“幹部考核的標準和內容，要堅持德才兼備的原則”。從此，沿襲了多年的“幹部鑒定”被“幹部考核”取代。這標誌著中國的幹部考核，向規範化和科學化邁出了重要步伐。

　　上世紀90年代，經濟大潮洶湧澎湃，在經濟誘惑面前難以自持的官員紛紛落馬。此後，“廉”開始進入對官員的考核範疇。1998年5月，中組部頒布規定，將“廉”加入此前的“德、能、勤、績”，成為對官員考核的“五大標桿”，沿用至今。

　　考核對實績的推崇，催生了“GDP崇拜”。到了21世紀，這一惡果已經逐漸呈現：對環境不加節制的破環，正在毀掉中國的可持續發展；與民眾爭奪發展空間，衍生出愈演愈烈的社會矛盾；為了追求GDP，有的地方甚至出現了“入不敷出”的生産方式。

　　2003年，科學發展觀出爐。2006年7月，中組部出臺文件，對官員的考核標準，設置了“貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，聯絡本地實際貫徹落實的能力”。

　　2007年，中共十七大再次重申要完善幹部評價體系，以體現科學發展觀和正確的政績觀。2009年，中央政治局和中組部先後出臺有關文件，既注重考核經濟建設情況，又注重考核經濟社會協調發展，特別要看維穩的成效。

　　近兩年，中央開始大力提倡社會管理和社會創新。創新開始成為考核的重要內容，通常體現在考核中的加分上。近兩年，此類加分的比例開始上升。

　　最近，中組部又印發了《關於加強對幹部德的考核意見》。對中高級幹部，突出考核理想信念、政治立場、與黨中央保持一致和貫徹落實科學發展觀等方面；對基層幹部，突出考核宗旨意識、群眾觀念、辦事公道和工作作風。

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