在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的建設一項重要的經常性工作。切實改進機關作風、提高機關效能，是機關黨組織開展創先爭優活動的重要目標和著力點。中央國家機關黨組織應以開展創先爭優活動為契機，積極在加強黨性修養、聯絡和服務群眾、推進工作落實、提高公共服務水平、廉潔從政上創先爭優，不斷推進機關作風建設，為順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標提供堅強的政治和組織保證。

　　抓住堅定理想信念這個核心，積極在加強黨性修養上創先爭優

　　作風是黨員幹部黨性修養的外在體現，作風問題歸根到底是黨性修養問題。黨的十七屆四中全會《決定》強調，要把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力。中央國家機關黨組織以開展創先爭優活動推進機關作風建設，首先應在加強黨性修養上創先爭優，教育和引導基層黨組織和廣大黨員堅定理想信念，自覺增強黨的意識、政治意識、大局意識和責任意識。一是通過深化理論武裝工作加強黨性修養。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，結合學習胡錦濤同志“七一”重要講話精神，採取主題教育、專題培訓等多種形式，組織和引導廣大黨員幹部認真學習黨的歷史，繼承黨的優良傳統，堅定不移地走中國特色社會主義道路，系統掌握中國特色社會主義理論體系，自覺堅持中國特色社會主義制度，不斷提高政治理論素養，堅定理想信念。二是通過認真抓好黨和國家路線方針政策、重大決策部署的教育工作加強黨性修養。特別是在中央召開重要會議、作出重大決策部署後，及時組織學習宣傳和貫徹落實，使各級領導班子和黨員幹部正確把握黨和國家的大政方針，始終同中央保持高度一致，堅定維護中央權威，確保政令暢通。三是堅持在完成急難險重任務和基層實踐一線中加強黨性修養。特別是圍繞落實“十二五”規劃綱要，把推動科學發展、加快轉變經濟發展方式作為新的教育和實踐平臺，在完成急難險重任務和基層實踐一線中加強黨性修養，為落實中央的決策部署提供堅強保證。

　　堅持執政為民這個根本，積極在聯絡和服務群眾上創先爭優

　　作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯絡，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。這就要求中央國家機關黨組織在開展創先爭優活動中，按照以人為本、執政為民的要求，大興密切聯絡群眾之風，切實提高服務群眾的水平。一是加強群眾路線教育。教育和引導基層黨組織和廣大黨員強化群眾觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持群眾觀點和群眾路線，培養、鞏固和增進同人民群眾的感情。特別是把人民群眾的利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，切實把對黨負責與對人民負責統一起來。二是完善服務群眾內容。把保障和改善民生作為著力點，堅持問政於民、問需於民、問計於民，統籌協調各方面利益關係，為人民群眾創造更好的工作和生活條件。一方面注重解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，尤其是教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房等問題，為群眾排憂解難。另一方面注重保障群眾合法權益，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。特別是突出抓好窗口單位和服務行業為民服務，因為窗口單位和服務行業與基層群眾面對面地打交道，聯絡群眾最緊密、服務群眾最直接，最能體現作風建設的成效。三是改進群眾工作方法。從中央國家機關擔負的職責出發，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，改進群眾工作方法。既要堅持人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，又要注意運用現代網絡信息技術，研究網上思想輿論動態，創新群眾工作的方式方法。四是完善群眾工作制度。通過領導幹部接待日、基層聯絡點和信訪聯席會議等形式，直接傾聽群眾呼聲，體察群眾的冷暖疾苦，了解群眾的所思所想，為群眾解決實際問題。

　　突出求真務實這個關鍵，積極在推進工作落實上創先爭優

　　求真務實，是我們黨理論聯絡實際優良作風的集中體現。中央國家機關黨組織和廣大黨員應大興求真務實之風，做到講實話、出實招、辦實事、求實效。一是堅持走進基層，深入開展調查研究。黨員幹部下基層的意義不僅僅是與基層群眾同吃、同住、同勞動，更重要的是著眼于履行工作職責，自覺深入實際、深入基層，進行有重點、有深度的調研，形成有內容、有分析、有對策的調研報告，深化對工作的規律性認識，增強政策制定的科學性和實效性。應把基層一線作為培養鍛鍊黨員幹部的基礎陣地，因地制宜地開展了解國情社情民情活動，切實提高服務基層水平和決策科學化水平。二是堅持解放思想、改革創新，著力破解發展難題。適應新形勢新任務新要求，引導廣大黨員幹部創新思維，更新發展理念、研究發展規律、拓寬發展思路，積極營造鼓勵創新、支持創新的良好氛圍。特別是在加快轉變經濟發展方式的過程中，應加強對苗頭性、傾向性問題的分析和研判，做到見事早、判斷準、行動快，努力以新思路解決新問題。認真對照本單位本部門“十二五”時期的具體任務，進一步明確發展目標、落實發展任務，堅持把解決經濟社會發展瓶頸問題、熱點難點問題作為在工作中求真務實的著力點。三是堅持圍繞中心、立足本職創先爭優。踏踏實實做好本職工作，既是創先爭優活動的重要內容，也是求真務實作風的具體體現。應堅持把做好本職工作作為創先爭優的實踐平臺，鼓勵基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞中心任務，在本職崗位上創先進、爭優秀，在幹事創業中實現“五&&”，使創先爭優活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際效果。

　　圍繞提高效能這個重點，積極在提高公共服務水平上創先爭優

　　改進作風、提高效能是建設服務型政府的基本要求，也是黨風政風的體現和黨的執政能力、執政水平的直接反映。在開展創先爭優活動中，中央國家機關黨組織應把改進作風、提高效能作為重點，建設人民滿意的政府，做人民滿意的公務員。一是進一步推動政府職能轉變。著眼于推進服務型政府建設，切實把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，把該管的管好、管到位，把不該管的真正放下去，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。二是著力提高黨員幹部的服務水平。按照幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的要求，抓好黨員幹部的業務學習，增強黨員幹部提供服務的針對性和實效性；通過組織教育培訓、系列報告、讀書活動等，提高黨員幹部的綜合素質和服務能力；通過輪崗交流、挂職鍛鍊、基層實踐等方式，把黨員幹部放到矛盾多、困難大、任務重的地方經受磨煉，提高其解決實際問題的能力和服務水平。三是進一步優化工作機制。健全責任機制，做到任務清楚、責任明確；完善溝通協調機制，形成工作合力，防止推諉扯皮；健全督促檢查機制，做到有部署就有檢查、有困難就有對策，確保決策部署得到不折不扣的落實。四是大力改進文風會風。&&開短會、講短話、講管用的話，寫有新情況、新觀點、獨到見解的文章；嚴格控制發文數量和範圍，嚴格控制會議數量和規模，能少則少、能短則短；簡化辦事程序，真正把時間騰出來、心神定下來、精力聚起來，扎紮實實做好各項工作。

　　堅守遵紀守法這條底線，積極在廉潔從政上創先爭優

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，自覺遵守黨紀國法，做到廉潔從政，是對黨員幹部最基本的要求。中央國家機關的黨員幹部應以身作則、率先垂范，把廉潔從政擺在更加突出的位置，&&遵紀守法、清廉為政、弘揚正氣，營造廉潔奉公的良好風尚。當前，一些黨員幹部在廉政上出問題，一個重要原因就是黨紀觀念不強、紀律修養不夠。這就要求中央國家機關黨組織在創先爭優活動中抓好以下幾個方面的工作：一是加強黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律教育，組織廣大黨員幹部學好黨章、學好黨紀國法，不斷強化紀律觀念，時刻保持清醒頭腦，提高依法辦事能力。二是認真落實《廉政準則》，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定。一方面，使廣大黨員幹部強化廉潔自律意識，自覺對照檢查，切實做到自重、自省、自警、自勵，永葆共産黨員政治本色；另一方面，使廣大黨員幹部管好、教育好家屬和身邊工作人員。三是從中央國家機關的特殊地位、工作性質和職責任務出發，堅持更高標準、更嚴要求，發揮黨員幹部的示範和帶動作用，&&發揚艱苦奮鬥、勤儉節約精神，&&反對鋪張浪費和大手大腳，&&抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。四是注重思想道德修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，抵制歪風邪氣，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶行風，引領社會風尚。

　　（作者為中央國家機關工委常務副書記）