製圖:蔡華偉

　　十年來，在黨中央、國務院正確領導下，中國認真履行承諾，充分享受權利，銳意深化改革，堅持擴大開放，成就舉世矚目，是各方認可的、成熟的、負責任的世貿組織成員。

　　十年來，中國按規則辦事，市場經濟體制進一步完善，市場化進程明顯加快，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則逐漸滲入體制機制。

　　十年來，中國的全球經濟排名由第六躍升至第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，人均GDP突破4000美元，“全面小康”邁出一大步。

　　中國入世，受益方絕不僅僅是中國，還包括發達國家、新興工業體和非洲一些最不發達的國家。十年來，中國受益，世界受益。

　　十年前的12月11日，中國正式成為世界貿易組織成員。

　　十年後的今天，中國向全球展示怎樣的一份入世答卷？

　　這是中國發展最好最快的十年，是改革開放全面推進的十年，是與世界各國分享繁榮、實現共贏的十年。

　　入世，意味著中國擁抱整個世界，與其他國家使用相同的“經濟語言”，在更大範圍、更高水平參與國際競爭與合作。十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，以入世為新起點，中國認真履行承諾，充分享受權利，銳意深化改革，堅持擴大開放，發展成就舉世矚目，是各方認可的、成熟的、負責任的世貿組織成員，世貿總幹事拉米對中國在入世過渡期的表現打了“A+”高分。

　　入世十年，意義深遠，啟示深刻。

　　説話算數，入世承諾全部兌現

　　中國入世之初，國際輿論多有疑憂：以中國的發展水平，能兌現那麼多承諾嗎？

　　“2006、2008和2010年，世貿組織曾先後三次審議中國貿易政策。成員們的看法是，中國政府是嚴肅認真的，作出了非同尋常的努力，認真回答和澄清了成員提出的3500個問題。”日前，拉米對中國予以高度評價。

　　十年來，中國逐步擴大農業、製造業和服務業的市場準入，下調進口産品的關稅稅率，取消所有進口配額、許可證等非關稅措施，全面放開外貿經營權，大幅降低外資準入門檻。比如，關稅總水平由15.3%降至9.8%，遠低於發展中國家平均水平；服務貿易開放部門達到100個，接近發達國家水平。

　　中國致力於提高對外開放政策的穩定性、透明度和可預見性。十年間，中央政府30個部門清理各種法律法規和部門規章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規19萬多件，使涉外經濟法律法規與入世承諾相一致；開展了大規模知識産權立法修改工作，目前已完全符合世貿組織的要求。

　　中國還主動承擔與自身水平相稱的國際責任。入世後，中方在多哈回合談判中發揮建設性作用，提交了100多項提案。在世貿組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等三大國際機構內，中國扮演的角色越來越重要。中國積極參與國際宏觀政策協調、二十國集團等全球經濟治理機制建設，力促國際金融體系改革，以實際行動反對貿易保護主義，也是近年來節能減排力度最大的國家。

　　作為世貿組織第143個成員，中國實現了從“新面孔”到“參與方”再到“推動者”的身份轉換，入世承諾全部履行完畢，進入全方位、多層次、寬領域的對外開放新階段，堪稱一個信守世貿規則的市場經濟國家。事實證明，中國説話算數。

　　享受權利，發展迎來“黃金十年”

　　按照世貿規則，權利與義務是對等的。在履行承諾的同時，中國全面享受世貿組織成員權利，成功融入世界經濟主流，有力推促了現代化建設，開放型經濟高歌向前。

　　十年來，中國在美日等主要貿易夥伴中獲得永久最惠國待遇，貨物貿易額增長4.8倍，由世界第六升至第二，增速是同期全球最快的，其中出口已躍居第一，對國民經濟增長的年均貢獻率達20%，服務貿易也增長了4倍多；累計吸收外商直接投資7595億美元，連續穩居發展中國家首位，全球500強有490多家來華落戶，在華設立研發中心累計超過1400家，比2001年增加近1倍；對外直接投資年均增長40%以上，2010年逾688億美元，佔全球當年流量的5.2%，居世界第五，超過日本、英國等傳統對外投資大國。

　　開放型經濟的大發展，為中國經濟快車注入了強勁動力。就在這“黃金十年”，中國的全球經濟排名由第六躍升第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，全社會消費品零售總額增長了4倍多，人均GDP邁過4000美元大關，躋身中等收入國家行列，“全面小康”又跨出一大步。

　　對此，中國入世代表團團長、原外經貿部部長石廣生説：“這些變化和好處不能完全歸功於入世，但入世確實起到了重大作用。”

　　過去，中國只能被動地看別人玩規則，如今，中國積極行使世貿成員權利，不僅參與制定規則，而且進入談判核心圈。十年來，中方用足用好世貿規則，堅決維護國家和産業利益。截至2010年底，已發起反傾銷、反補貼、保障措施調查共186起，構建了貿易救濟法律體系和維護産業安全工作機制，保護國內産業的合法權益。同時，妥善應對貿易摩擦，有效遏制了一些國家對我濫設壁壘的勢頭。比如，我訴美國禽肉限制措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案等，都打了漂亮的勝仗，美國甚至被迫修改相關立法。

　　入世前，每當遇到“洋官司”，國內企業不知所措，甚至無人應訴。入世後，越來越多的企業從怕規則、不熟悉規則，轉為學規則、掌握規則、善用規則，應訴率已上升到90%，對來自歐美等發達國家、重點市場的反傾銷應訴率達到了100%。中國機電商會副會長王貴清説：“假如沒有入世，企業哪來這樣的底氣！”

　　更重要的是，以開放促改革，入世作用深巨。

　　世貿組織倡導的基本原則與社會主義市場經濟目標是一致的。這十年，中國按規則辦事，市場經濟體制進一步完善，市場化進程明顯加快，迅速而徹底地清理修訂了相關市場經濟的基本法律制度，這麼大的動作在世貿各成員中是空前的。非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則逐漸滲入體制機制。2007年，全國人大常委會審議通過《反壟斷法》，這部重磅的“市場經濟憲法”，是中國踐行法治經濟的一個標誌。“入世效應”從單純的貿易領域向其他領域擴展，推動了各項改革，包括行政管理體制改革，如2003年的《行政許可法》等對政府行為的透明度提出更加嚴格具體的要求。“政府入世”，轉變職能，創新管理方式，減少對經濟不必要的干預，有助於市場化改革的持續深入。

　　伴隨入世，人們不僅得到了實惠，也打開了視野，更新了思想觀念，加深了對全球化和市場經濟的理解，全社會的法治意識、規則意識、競爭意識、平等意識等開始增強。這筆無形財富彌足珍貴，並將使中國的發展受益久遠。

　　與“狼”共舞，産業經受住了大考

　　十年前，對於入世，國內很多人的反應是：狼真的來了！農業怎麼辦？企業會不會垮？銀行業會被外資擠佔嗎？我們的經濟體系能否扛得住衝擊？

　　十年的發展，逐漸化解了這些問號。

　　農業——

　　中國充分利用入世獲得的農業支持手段，夯實農業基礎地位，擴大優勢農産品出口，農業沒有遭受嚴重衝擊。十年來，農業綜合生産能力不斷提高，結構繼續優化，糧食産量“八連增”，農民人均純收入年均增長9.6%以上，2010年全國農産品貿易額達1219.6億美元，比2001年增長3.4倍，成為全球第三大農産品貿易國。中國還適度增加資源性農産品進口，彌補了供需缺口，緩解了國內農業資源緊張的壓力。

　　製造業——

　　以汽車業為例，入世後，進口汽車逐年增加，但並未造成衝擊。國産轎車2001年産銷量僅70萬輛，2010年國內基本型乘用車銷售達949萬輛，其中自主品牌轎車佔轎車市場的30.9%；轎車出口18萬輛，同比增長76%。國內汽車業重組浪潮迭起，2010年上汽集團等4家年産銷規模逾200萬輛的企業佔據汽車總銷量的62.1%。所有的跨國汽車巨頭都向國內企業伸出橄欖枝，中國汽車市場得到全面培育。吉利、奇瑞、比亞迪等一批自主品牌企業異軍突起，吉利收購沃爾沃公司，成為國內汽車業邁出國門的重要標誌。目前中國已是全球最大的汽車産銷國。

　　汽車業從“最令人揪心”到“最令人振奮”，映射了中國製造業十年來直面挑戰、固本強身的不凡路程。2010年全國工業實現增加值16萬億元，比2001年增長近2.7倍，規模以上工業企業數十年間由18萬家發展到30多萬家。全球500強榜單裏，中國內地企業已佔61席，比2001年增加50家，有3家進入前十名。

　　服務業——

　　入世之初，中國銀行業曾被斷言“技術上破産”，實際上，開放後國內金融業在做大的“蛋糕”中吃到了更多份額，至2010年底，銀行業資産總量為95.3萬億元，資産利潤率達到國際良好銀行水平，抗風險能力顯著提升，是全球十大銀行榜的“常客”，工商銀行榮膺“最賺錢的銀行”；中國保險業現有總資産比2001年增加了10倍，中國人壽、中國平安等變身“大鱷”。而同期，外資銀行和外資保險公司的市場份額僅各佔2%和4.4%。外資的涌入也促進了國有銀行改革和金融創新。這一積極效應同樣出現在電信、零售、旅遊、仲介、證券等領域。

　　開放帶來競爭，但競爭並不可怕，只要應對得當，競爭就不是壓力而是動力。十年來，入世的“鯰魚效應”倒逼著國內産業奮起搏擊，在國際化的征程中大步挺進，凝聚成世人驚羨的“中國力量”。

　　中國入世首席談判代表龍永圖説：“入世之初，面對可能的外部衝擊，國內擔憂的是如何‘與狼共舞’；而今，面對中國産業的整體實力，國際上熱議的是如何‘與龍共舞’了。”

　　十年來，中國全面參與國際分工與合作，成為全球産業鏈不可或缺的一環，“中國製造”暢行天下，出口商品逐年優化。比如，機電産品出口從世界第六升至第一，高新技術産品出口占到三成以上，自主知識産權産品成為出口的新增長點，促進了結構調整和産業升級。加工貿易十年增長了近5倍。不僅如此，很多企業牽手大跨國公司，在“與巨頭同行”時，自己得到了提高和壯大，“通過跟可口可樂、三菱商社等一流跨國企業建立投資合作關係，中糧的國際視野和核心競爭力上了一個大臺階。”中糧集團負責人説。

　　入世催生了各種所有制經濟蓬勃發展。在公平開放的市場競爭環境中，國有、外資和民營企業百舸爭流，各顯身手。特別是民營經濟活力迸發，至2010年底，我國登記註冊的私營企業逾840萬戶，佔全國實有企業總數的74%，成為吸納就業的主渠道和對外貿易的一大主體。在海外並購潮中，也活躍著一大批優秀民企的身影，商務部新聞發言人沈丹陽説：“以前，中國對外投資的主角是國有企業；現在，許多民營企業‘走出去’的步伐大大加快。”

　　沒有因為讓出一部分“蛋糕”就丟掉市場，發展的空間變得更大；沒有在入世後的開放中不堪一擊，産業競爭力變得更強。十年大考，中國經受住了；十年答卷，比預期還要好。

　　“十年，中國贏了，世界也贏了！”

　　入世十年，也是中國與世界共贏的十年。

　　美國前貿易代表巴舍夫斯基評價：“中國使世貿組織成為更完整的體系，成為推動全球經濟復蘇和發展的重要引擎。”

　　入世以來，中國年均進口增速約20%，2001—2010年貨物進口總額擴大了約5倍，佔全球比重從3.8%增至9.1%。十年來，中國每年平均進口7500億美元的商品，相當於為貿易夥伴創造約1400萬個就業崗位。另一方面，物美價廉的中國商品也使國外消費者普遍受益，據統計，由於進口中國商品，美國消費者過去10年共節省開支6000多億美元，歐盟每個家庭每年可節省開支300歐元。在“最困難的”的2009年，全球貿易下降12.9%，而中國進口增長2.8%，是主要經濟體中唯一進口呈現正增長的國家，成為世界第二大進口國。

　　中國按照入世承諾，完善外資産業政策，不斷優化投資環境。十年間在華外商投資企業累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。在全國外貿總額中，外企佔比55%。2007年以來聯合國貿發會議每年進行的“最受歡迎的投資目的地”調查中，中國連年被跨國公司列為首選。國際金融危機爆發後，跨國公司仍對中國信心不減，繼續增資擴廠，有的正是憑藉在華投資的豐厚回報而渡過了難關。

　　在“走出去”過程中，中國也切實履行社會責任。截至2010年，中國對外投資企業聘用當地員工近80萬人，每年在當地納稅超過100億美元。

　　國際金融危機蔓延時，中國政府及時實施強有力的內需刺激政策，保持經濟持續健康發展，對世界經濟復蘇起到極大的提振作用。同時，組織30多個大型採購團奔赴海外，進口和對外投資加快增長，被外電讚為“最閃亮的穩定器”。據世界銀行計算，2002—2010年，中國佔世界GDP比重從4.4%增至9.3%，是對世界GDP增量的第一大貢獻國。據高盛公司研究，近十年中國對全球經濟的累計貢獻率已逾20%，超過美國。

　　入世後，中國積極在南南合作框架下幫助其他發展中國家提升貿易水平，增強自主發展能力，促進共同繁榮。2007—2010年，中國從最不發達國家的進口額由238億美元升至432億美元，且2008年以來一直是最不發達國家第一大出口市場。近十年累計對外提供各類援款1700多億元人民幣，免除50個重災窮國近300億元人民幣的到期債務，承諾對已建交的最不發達國家97%稅目的輸華産品實行零關稅。

　　聯合國工業發展組織總幹事尤姆凱拉説：“中國入世，受益方絕不僅僅是中國，還包括發達國家、新興工業體以及非洲一些最不發達的國家。十年，中國贏了，世界也贏了！”

　　入世談判的主要參與者之一、商務部政研室主任張向晨認為：“十年應對，積累了豐富經驗，而最重要的經驗就是堅持‘五個並舉’，即擴大開放與提高國內産業競爭力並舉，履行義務與充分運用規則發展保護自己並舉，積極參與多邊貿易體制與開展雙邊和區域經貿合作並舉，尋求自身發展與為世界經濟穩定發展做貢獻並舉，對外開放與國內改革發展並舉。”

　　十年來的輝煌成就再次説明，以開放促改革促發展，才能真正實現國強民富，實現互利共贏。改革不能回頭，開放不可止步，入世十年的成功實踐，進一步堅定了我們深化改革擴大開放的信心和決心。

　　中國的發展離不開世界，世界的發展需要中國。