海淀北部新區

　　污染為何重於主城區

　　記者實地調查：黃土堆一個接一個 環保專項資金能減則減

　　從4日中午12點到5日中午12點，北京的空氣污染指數為193，北京空氣質量達到了輕度污染的級別。而海淀北部新區等地則達到中度重污染。

　　位於“上風上水”地帶的海淀北部新區污染情況為什麼要重於主城區？哪些污染源造成了這些區域中度重污染的情況？污染給生活在那裏的居民帶來了哪些影響？記者帶著問題和疑惑，走進了北部新區等地，探尋污染源，試圖找到中度重污染背後的真正推手。

　　揚塵地圖：

　　北清路沿友誼路往南土井方向

　　裸露黃土堆 綿延一公里

　　6日中午，太陽在迷霧中迷迷糊糊地露出了頭。從北清路沿友誼路往南，往土井方向，有一片幾十平方公里的工地。吃過午飯的工人三五成群地走向工地。不時有一輛輛汽車駛過，捲起一地煙塵。

　　這是附近兩個村的舊村改造項目，小區的樓群建築已經初具規模。在小區北側，一塊有五六個足球場大的空地上，堆滿了黃土和碎石，零星的白雪和覓食的烏鴉在黃土堆中格外顯眼。一些裸露的土堆有一米多高，像山丘一樣綿延出數百米。在相對平坦的地方，裸露出的仍是黃土。

　　施工方一名工作人員告訴記者，由於天氣寒冷，小區施工處於階段性停工，但是小區內的管線和化糞池等市政建設還在施工，土方都是臨時堆放於此，將來還要回填。“這都是前幾天剛挖出來的，沒地方堆放，只能堆在外面的空地上。”

　　由於前幾天的小雪讓黃土堆變得濕潤，黃土堆並沒有出現揚塵。從工地向西幾十米，道路變得有些泥濘坑洼。一輛滿載的貨車正一股腦地將黃土卸在路邊，砸起了陣陣塵土。3米見方的黃土堆佔據著道路兩側，泥濘的土路變得越來越窄。

　　貨車的西側，一台挖掘機轟鳴著從地下挖出黃土，倒出後，重又鑽到地下繼續工作。“這裡正在挖電纜隧道，已經挖了一週多了。”在機器的轟鳴聲中，一位工作人員大聲地告訴記者，周圍的土堆有的是挖掘隧道産生的，有的則是周圍的小區施工中産生的黃土，“這還用説嗎？倒在這兒誰也不管，倒在自己小區不是還要苫蓋嗎，弄不好還得被罰錢。”

　　繼續向西，黃土堆的高度也越來越高，七八米高的土堆像一座座假山，土堆也不再濕潤，土的顏色也變得越來越淺，土塊輕輕一摁，就變成了粉末。站在黃土堆的頂端，向西觀看，仍舊有幾百米長七八米高的土堆，東西走向的黃土堆長度超過了一公里。不時有沒有遮蓋的貨車駛進，卸下黃土後便匆匆離開。

　　在豐賢中路，一道圍墻將五六米高的黃土堆圍了起來，土堆上覆蓋著已顯枯敗的荒草。兩米多高的圍墻中部多了一道水泥印，有著明顯被加高的痕跡，但加高的圍墻仍然擋不住裸露的黃土堆。同樣，在六里屯南路向東，一塊有四個足球場大的空地上，斷斷續續的圍墻也沒有擋住裸露在外的黃土。

　　溫北路旁的京密引水渠北側，一人高的黃土堆裸露在外，沿著京密引水渠一直向東。東埠頭村附近，拆遷騰退的紅色標語挂在樹上，幾臺鏟車在清理幾座殘余的平房。百旺建材綜合市場斜對面，二三十台出租的工程車和鏟車停在路口，等待進入新的工地。

　　揚塵地圖：

　　土井村和六里屯村之間

　　巨大黃土堆 裸露大半年

　　在土井村和六里屯村之間，有超過一公里長的黃土堆，完全敞開著，巨大的黃土堆被一條小河溝隔開。正遛狗的56歲土井村村民老王説，小河溝的西面是六里屯村，東面是土井村。

　　老王説，今年3月份，兩個村子的樓開始動工，樓越建越高，但是周圍的環境也被破壞了。老王站到土堆上，指著小河溝西側的土堆，“那面的土是今年開春的時候堆的，一直露在外面，都有大半年了，幾天前才遮蓋上的。”記者了解到，就在幾天前，海淀區專門組織了重點治理揚塵的行動。

　　而順著老王手指的方向，記者看到，土堆上雖然覆蓋了一層綠色的遮蓋物，但是，還是不時會有貨車拉進新土倒進去，倒完之後沒有做任何苫蓋處理。

　　“不颳風還好，一颳風就完，都是塵土和小石子，特別難受。”老王跺了跺腳下的黃土，“小河的西邊一年以前是果樹林，現在都是黃土堆了。東面一年前也很漂亮，青草、綠樹，村民經常去那兒遛彎。”在小河溝東側，還能看出蜿蜒的人行道和光禿的小樹，只是上面都附著了一層黃土。

　　黃土堆旁，有一條能夠讓貨車通過的泥土道。一位土井村村民騎著自行車沿著土道過來，“這道兒，騎快點就能捲起來一陣煙塵。最怕的就是旁邊過個大貨車，只要它一過，我這從上到下就變成了土人，自行車也變成了黃色。”這位村民表示，自從去年底村裏開始拆遷和蓋樓開始，周圍的環境就變了，“家裏桌子地上土落了一層，窗戶也不敢開。小河溝東面的土堆也是年初堆的，一直都沒蓋過。您説一颳風，這空氣能好嗎？”

　　揚塵地圖：

　　百旺新城、航天城……

　　取暖燃煤爐 大多敞開燒

　　在位於百旺新城附近的中海楓漣山莊業主論壇上，哀嘆空氣質量差的帖子到處可見。有一位業主總結説：城裏是優，北部新區就是良；城裏是良，咱們這兒也就合格。反正總是比人家差一兩級。

　　家住北三環、在航天城工作的秦先生的感受也很深，這兩天他一直覺得胸部憋悶，經常咳嗽。秦先生告訴記者，夏天的時候，到北清路附近，覺得空氣質量比城裏好很多，但是一到冬天，就覺得這裡的空氣嗆得嗓子疼，他覺得原因很簡單：“這邊很多都是待拆遷或者未拆遷的農民，很多平房居民冬天採暖都是燒煤。也許，過兩年，等拆遷改造完成，都改造成燃氣供暖後，這裡的冬天或許能好過起來。”

　　航天城對面的小牛坊村，在靠近北清路的村口，有一家專門批發燃煤的經營點。經營點往東是改造完成的小牛坊村新居民區。但目前，還有很多人住在村裏的舊址上。小牛坊村和鄰村的多戶居民家門口前都放著蜂窩煤爐子，上面或者坐著水壺、或者乾脆敞著口。很多住戶的屋前屋後都堆有儲備煤。一位老人告訴記者，由於沒有市政供暖，他們只能自己燒爐子取暖，有時候還要燒大鍋做飯，每個冬天都要燒掉1000多斤蜂窩煤。

　　尋根溯源

　　能減則減成了行規

　　北清路兩側，塔吊密集，四處可見數米高綿延數公里的大面積黃土堆，不時看到一輛輛拉著黃土的大車從不同的施工工地開過來傾倒黃土，卻沒有看到有人進行管理，也沒有看到有人來制止。

　　責任劃分不明確

　　一個在建小區的指揮部裏，一位不願透露姓名的施工負責人説，揚塵的治理都是分包到戶的，市政道路修建的範圍內，出現的土堆或是揚塵屬於道路承建單位；其他的地方屬於地塊管理方，也就是分屬不同舊城改造的村。“幾個單位在施工的過程和管理中都不穿插，互相都是分包到戶。”

　　苫蓋規定少有執行

　　除了責任劃分不明確之外，在是否應該即時對黃土進行苫蓋的問題上，施工人員在具體操作中也沒有遵守相關規定。按照北京市相關規定：水泥和其他易飛揚的細顆粒建築材料應密閉存放，使用過程中應採取有效措施防止揚塵。但是，這位工程負責人卻告訴記者：“比如政策應該是今天將土方蓋上，明天想用的時候再打開。但是施工方也會考慮在施工中重復苫蓋的問題。如果不苫蓋就攤開壓實，在颳風時吹不起來就行了。理論上是只要存放半天都要苫蓋，但那是理論，真到具體操作中，一般都不會這麼做，這就是實際的行規。”

　　環保專項資金 使用缺少審核

　　“在文明施工上，苫蓋是其中的一部分，文明施工還包括安全維護、路面打掃、進出車要清洗。其中，文明施工中有環保專項資金，有專項支配，今年相關部門對於每個公司的文明施工的投放量都在查，每個公司都要上報在文明施工中的資金投放量。將明細製成一個簡單的報表，包括每項投入資金的多少。每個項目每個月都要將報表上報到集團公司。”

　　規定似乎很嚴格，但是實際操作上並不嚴苛，這個報表更像是在走形式。該負責人向記者透露，“這些報表裏用於環保投入的錢也都是個總數，多數都來自於施工預算。比如，我們這個項目計劃挖多少土方，根據土方量購買多少苫布、黑網等耗材。就按照這個方式給予預算就行，真正用了多少，就是我們自己內部掌握了。”

　　對於記者關於沒人查賬如何保證環保專項資金使用到位的疑問，該負責人第一反應就是反問記者：“哪能誰都能查我們的賬啊。”他告訴記者，相關部門也時常會來檢查，主要檢查現場對於堆放土方的處理措施是否到位，同樣會檢查具體的處理和處置的方式，但他們並無權檢查賬目。所以，這位負責人坦言：哪怕預算中有100元錢的環保投入，但是施工方只花了10元錢就在環保方面達到了相關部門的要求，沒有人會查另外90元的用途。當記者詢問他們是否曾有因為不達標而被罰過款時，他嘿嘿一笑，避而不答。

　　看起來，賬目審查中還存在一定空白，使得這些報表大都流於“理論”，具體操作中究竟有多少錢真正投入到了環保中，看樣子都是施工方自己掌握的“小秘密”。

　　而對於工地施工揚塵的現狀，這名負責人卻並不避諱，他坦言：“只要施工，就不可能不揚塵。揚塵根本不可能杜絕。誰也做不到100%不揚塵，最多就是抑制，儘量少揚塵。”