《瞭望》文章：集體學習的政治智慧

　　政治局定期集體學習，已成為新時期核心領導層凝聚共識並治國理政的一種方式

　　文/《瞭望》新聞週刊記者董瑞豐

　　七一前夕，中共中央政治局再度集體學習。6月28日，中央黨史研究室教授曲青山、中國人民大學教授楊鳳城走進中南海懷仁堂，應邀就“中國共産黨保持和發展黨的先進性研究”為題授課。

　　次日，新華社依例發佈消息，並公佈了胡錦濤在主持學習時發表的講話要點。胡錦濤説，要充分運用黨的建設歷史經驗，及時總結黨的建設新鮮經驗，深化對加強和改進新形勢下黨的建設的規律性認識，繼續以改革創新精神全面加強和改進黨的建設，不斷推進黨的先進性建設。

　　這是本屆政治局第30次集體學習，也是胡錦濤出任總書記以來政治局總計第74次集體學習。平均下來每隔40天左右，中央高層就要會聚一堂，聽講不同主題的課程，既有“聆教”姿態，亦含“切磋”之意。

　　政治智慧潛藏在看似平常的聽與講之中。有分析人士指出，集體學習制度，對保障領導集體在日常工作的具體問題上原則立場的一致，起到了關鍵作用，凝聚了領導集體的共識，保障了集體領導的有效運轉。

　　而在外界眼中，政治局每一次集體學習，都具有極強的針對性和現實意義，顯示了高層當前最為關注和希冀著力的落點。不僅觀察人士，包括各級黨政幹部，也將政治局每一次集體學習的主題，視作中國未來發展動向的一個重要信號。

　　治國共識

　　今年是建黨90週年。七一前夕，中央政治局專門就中國共産黨保持和發展黨的先進性研究進行集體學習，而且要求：“始終把黨的先進性建設擺在突出位置來抓，不斷保持和發展黨的先進性。”其寓意深刻，針對意味明顯。

　　作為一個從小到大，從弱到強，從革命黨轉為執政黨的政黨，中國共産黨成立90年來的歷程證明，唯有不斷保持和發展黨的先進性，黨才能夠始終得到人民群眾的擁護和信任，黨和人民的事業才能夠經久不衰。一個不能夠代表先進的政黨是沒有前途的政黨，一個不重視自身先進性建設的政黨最終將被歷史和人民所拋棄。

　　正因如此，此次集體學習除了借紀念節點向全黨發出號召，珍惜併發揚光大歷史經驗之外，也再次強調，各級黨委要確保黨的建設各項任務落到基層、落到實處，著力把黨的先進性建設成果轉化為推進改革發展穩定各項工作的實際成效。

　　以集體學習凝聚共識，在中國共産黨歷史上早已有之，但固化下來卻是始於十六屆政治局。“要作為一項制度長期堅持”，2002年12月26日政治局首次集體學習時，胡錦濤如是説。從延安時期到新中國成立、建設社會主義，中共黨內曾開展數次大規模學習活動，步驟較為急劇，主題較為一致，其用意主要為迅速統一全黨思想認識。

　　與之相比，當下中央高層的定期集體學習，形式更加溫和，內容更加開放，涵蓋了治國理政的方方面面，卻也愈發凸顯出凝聚共識的複雜性和必要性。

　　有專家表示，隨著中共高層集體領導體制的逐漸鞏固完善，領導集體內部如何協調把握好全黨全國的航向，十分要緊。而集體學習正有利於凝結核心領導層的共識。

　　此間，統一對國內外形勢的判斷認識，進而明確治國理政的思路，尤為關鍵。故此，政治局歷次集體學習，非常注重戰略眼光、歷史眼光和世界眼光。

　　比如，胡錦濤主持學習時經常講“戰略機遇期”、“戰略思維”、“戰略高度”、“戰略任務”、“戰略步驟”等，有些學習則直接以“戰略”為題。這些內容的安排，體現了從宏觀總體和長遠建設上來透視和把握全局的思維方法。

　　又比如，政治局多次從歷史角度進行學習，強調“善於從中外歷史上的成功失敗、經驗教訓中進一步認識和把握歷史發展和社會進步的規律，認識和把握時代發展大勢，提高治國理政的才幹”。通古今之變，方能最大限度汲取執政智慧。

　　再比如，“世界”兩字在集體學習中出現的頻率較高，包含“世界”為題的學習多達28次。這些集體學習表明，中共高層高度重視研究和借鑒其他國家的實踐和經驗，並將中國的發展納入世界視野進行考察。眼界越寬廣，思路也越開闊。

　　先有統一認識，後有頂層設計。2002年十六屆政治局第一次學習，內容是“認真貫徹實施憲法和全面建設小康社會”。學習憲法，落實依法治國基本方略，由此成為新一屆中共中央領導集體上任後的宣示。

　　分析人士指出，這正是新時期核心領導層形成的關於治國理念的共識。法治既是其方向，也是其路徑。2007年，十七屆政治局首次集體學習，主題再度落在依法治國上。

　　而法治並不僅僅意味著法律秩序。先前已有黨內智囊專家指出，最根本的變化首先是法律價值的轉變和創新，是法治為滿足人的全面需求和促進人的全面發展提供制度基礎和法律保障。

　　換言之，以人為本是社會主義法治建設必須堅持的價值追求和基本精神。梳理此後數年中共高層的施政脈絡，即可發現無不滲透了這一價值共識。