水價上漲引起各方關注

　　“電每度漲3分，水費也是大漲。除了工資，其他都漲得飛快。”12月4日下午，住在長沙井灣子的羅妹群與鄰居週末閒談時，連聲感嘆。此前的11月25日，湖南省物價局批准了長沙市、岳陽市等地上調水價。根據批復，長沙居民生活用自來水價格將調至1.31元/立方米，加上引水工程費、污水處理費、水資源費、垃圾處理費等費用，居民到戶水價將由原來的1.88元/立方米上調至2.58元/立方米。漲價幅度高達近30%，這在長沙市民中産生了巨大震動。

　　根據《湖南省行政程序規定》的要求，涉及民生的重大決策必須經過聽證。因此，與眾多的價格調整活動一樣，長沙的水價上調也走過了這個流程。湖南紅網的報道稱，在2010年12月10日上午召開的聽證會上，針對長沙市的水價調整草案，30名參與聽證會的代表的最終意見是：27人贊同或原則贊同上調水價，3人不贊同或建議暫緩調整。在投出贊成票的27人中，有3人贊同或原則贊同上調9角/立方米的“方案一”（居民用水上調0.85元），24人贊同或原則上贊同上調8角/立方米的“方案二”（居民用水價格上調0.7元）。

　　同時，與會代表均贊同或原則贊同對居民生活用水實施“階梯式水價”。其中，5人贊同對4口之家及以下的住戶，基礎用水量設定為13立方米；有25人贊同將基礎用水量設為15立方米。在這次聽證會上，垃圾處理費、引水工程費等也堂而皇之地進入了漲價的目錄單。由於絕大多數聽證代表都贊同政府提交的方案，長沙水價的暴漲也成了遲早的事。

　　聽證民意與大學生社調結論相悖

　　此次聽證會後的8個月，“鋻於水價大漲在市民中産生極大反響”，長沙一個大學生社團悄然開始了自己的調研活動。長沙理工大學學生社團“大禹之子”的負責人向記者介紹，此行的初衷是想了解長沙市可用水資源狀況，居民對水質的滿意度，以及市民對現行水價的評價；其方法與政府部門組織的聽證會不同，他們是通過走街串巷、登門拜訪、發放調查問卷形式，試圖了解居民對這種新政策的滿意程度，並總結長沙市實行該政策的可行性。

　　有著10多年曆史的“大禹之子”社團，因熟諳水利工作，足跡曾踏遍湘江上、中、下游和洞庭湖區，實地調研湘、資、沅、澧和洞庭湖等各大水系的水質水情，多次受到湖南省和水利部領導好評。此次的調研因直接關聯重大民生課題，該社團在2011年8月22日，派出了由水利學院師生共55人組成的強大隊伍，分成多個小組進入10個社區調查。“我們選擇的社區考慮了收入高中低層次的分佈，同時也注意到了各個縣市區的民意。”帶隊老師之一彭瓊英説，學生們在一週的調查中，都是採取直接進入社區訪談居民的方式進行的。其間，學生們分發了專門設計的調查問卷，白天蒐集民意後，晚上進行匯總整理，因此，調研結果的可信度很高。

　　然而，學生們在走訪了1000多戶家庭後得出的結論卻顯示：長沙市民對水資源表示擔憂的僅佔調查總數的30.30%，大多數人對長沙市的可利用水資源比較樂觀。調查中，大部分市民表示，對政府提出的階梯式水價不了解，有些人甚至表示根本沒聽説過。對政府擬定的水價，有一半以上認為偏高。學生們發現，長沙市民用水大多數還是保持在22立方米以內，佔總數的53.20%。這意味著階梯性水價的基數可作適當調整。

　　“走了一圈，發現政府的想法與市民的觀念還有不小的距離。”調查隊員張睿、李少偉等人稱，他們覺得政府可以多設定階梯式水價的級數，從而有更多的區分度，同時，應對低收入居民實行低水價政策。

　　“聽證帝”、“聽證哥”、“聽證專業戶”

　　學生的大規模調查結果與政府組織的聽證會上的代表意見迥異，引起了很多人的關注。湖南律師羅秋林認為，觀看了“大禹之子”社團的調研資料及學生的日記，他個人認為學生社團的調查較為真實可信，“一方面，他們沒有利益驅動，另一方面，走訪的社區和民眾記錄紮實。”

　　羅秋林留心了歷年來涉及民生的一些重大事項決策的價格聽證會，發現其中不少存在代表的公開性不夠、專業性程度偏低的情況，很多人是為了主辦部門實現目標而來，對要參加的聽證內容不了解，更無調查，往往隨聲迎合。“（他們）不懂財務，成本的構成哪些合理、哪些違規，都不知曉！既無心，也無力。”他説，按照《湖南省行政程序規定》的要求，像水電氣調價等與民生相關的重要調價事項，都必須進行聽證，而對於相關部門來説，為確保調價通過，則往往會採取一些措施。“有些聽證會的主辦方對聽證時間、地點、參與方式等常告知得不夠，往往只在報紙的小角登個公告就完事，之後你會發現聽證會上常常是一些熟悉的面孔。”