改造後的大柵欄商業街。（資料圖）首席攝影記者 蔡代徵/攝

南中軸線夜景。（資料圖）首席攝影記者 蔡代徵/攝

北京勸業場改為新新賓館後，一度成為天安門廣場對面的著名地標。

　　晨報訊（記者 王萍）《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規劃》 今天發佈實施。“十二五”期間，“歷史文化名城”的保護範圍將外延至整個北京市域，並確立“舊城政策特區”，確保文保區及成片平房區得到保護，並留住一部分老北京“原住民”來延續北京傳統文化與“人氣兒”。

　　市規劃委相關負責人昨天介紹，北京歷史文化名城保護的思路正在不斷的拓展和提升，從單一內容的文物建築保護拓展到文物、掛牌四合院、地下文物埋藏區、優秀近現代建築和工業文化遺産等各方位內容的轉變，從單純的歷史文化保護區的保護理念提升到舊城整體保護理念，從純粹的物質文化遺産保護拓展到物質文化和非物質文化遺産保護共存。《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規劃》編制期間，廣泛聽取了專家、社會各界的意見和建議，採用走訪、召開專題會等方式與市屬相關部門和區縣政府進行了研究討論，多次修改完善後定稿。

　　■權威解讀

　　舊城將保留“原住民”

　　“十二五”期間，歷史文化名城保護範圍將外延，拓展至整個北京市域。市規劃委有關負責人表示，過去歷史文化名城保護範圍其實也是整個市域。只是“十一五”期間側重舊城保護，而“十二五”則把舊城保護的成功經驗和理念推廣至市域。舊城依然是歷史文化名城保護的重點和核心，“十二五”期間也將堅持舊城整體保護。

　　親近樂和的平房區、“見面兒熟”的“京片子”問候……隨著城市的發展，這些似乎已經或即將成為記憶中的片段。規劃提出，人口疏解會注重文化延續，保留一定數量原住民，保持人口結構多樣性。力爭把舊城的居住人口和就業人口密度調整到適宜水平，嚴控舊城發展規模。

　　“十二五”期間，北京將確立“舊城政策特區”，從人口疏解、土地和房屋産權交易、房屋管理、文物修繕和開放、市政交通基礎設施等方面，確保舊城尤其是歷史文化保護區及成片平房區得到有效保護和改善。還將研究制定促進舊城人口疏解的相關綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。轉移舊城內的各項優質公共資源，使舊城人口疏解同時成為帶動其他地區發展的新機遇。

　　嚴管隨意拆改裝飾古建

　　仍是“雕梁畫棟”，為什麼怎麼看怎麼不“對味兒”呢？這是近年很多市民在看到“被保護”的古建時，心頭浮出的疑問。根據規劃，北京將加強對舊城有價值建築的房屋管理。提高房屋所有人及使用人的保護意識，對隨意拆改或過度裝飾的行為加強管理，尊重包括色彩、體量、材料、格局等有價值建築的原有形制，盡可能保護其留存下來的歷史信息。

　　市規劃委表示，將嘗試組織有關部門與保護區房屋所有人、使用人簽訂風貌保護協議，明確相關權利人對房屋的安全使用和風貌保護的法律責任。堅決杜絕違法建設、違法出租和改變房屋使用性質的行為。

　　此外，還將研究停車位指標和歷史文化保護區停車改善措施，發展步行、自行車等慢行交通系統，推進道路微循環系統研究。

　　中軸線

　　鐘鼓樓至地安門段：

　　重點開展地外大街兩側城市景觀提升、什剎海地區文物保護單位騰退及合理利用等工作。

　　皇城保護區：

　　重點開展地安門內大街兩側地區城市景觀提升、景觀視廊保護、地安門及雁翅樓傳統空間意向再現等工作。

　　前門大柵欄地區：

　　重點開展前門東區修繕整治、正陽門南側地區傳統空間意向再現、珠市口地區步行環境優化、大柵欄楊梅竹斜街修繕整治、勸業場等重要文物保護單位騰退利用等工作。

　　珠市口至天壇北段：

　　重點開展中軸路沿線風貌保護與城市景觀提升、新市區泰安裏等文物保護單位騰退利用等工作。

　　永定門地區：

　　重點開展天壇西側公共綠地完善、燕墩遺址公園建設、先農壇地區傳統肌理保護研究、1949年中國人民解放軍入城儀式紀念標識設置及行進路線再現等工作。

　　朝阜路

　　推動景山壽皇殿、大高玄殿等文保單位保護和開放。加強對孚王府等文保單位的修繕和管理，爭取對社會開放。改善白塔寺、歷代帝王廟等文保單位周邊環境。

　　繼續開展張自忠路南保護區、東四南保護區以及西四地區掛牌保護院落保護與利用工作。

　　保留美術館後街部分工業遺跡，吸引藝術家、創意設計等工作室入駐，扶持“後街美術與設計創意産業園”的發展。

　　加強隆福寺地區傳統飲食文化以及傳統商業文化的展示和文化體驗，引進全國非遺項目長期展示。

　　■馬上就訪

　　地安門或將“意向性”復建

　　針對地安門是否復建曾有過多次爭論。據了解，在研究過程中，有一些專家提出要復建地安門，也有專家反對復建。市規劃委相關負責人表示，事實上，在中軸線有40多個重要的地標性建築，現在存留下來的為35個左右，是否每一個消失的建築都要復建、哪個階段的建築應該恢復和保留，這都需要在中軸線申遺過程中逐步確定。

　　《“十二五”時期歷史文化名城保護建設規劃》中，也提出要對重要節點採取一些保護措施，但對是否復建地安門比較慎重，因為復建的確存在很多實際問題，比如對地面交通以及地下的一些市政、基礎設施的影響等。因此提出意向性復建，如在原來城樓的位置上做一些地面的標識等對歷史做一個記憶，讓人們通過這些標識在腦海裏浮現出歷史的意境來。

　　■延伸閱讀

　　大柵欄勸業場有望復建

　　勸業場、寶恒祥金店、寶立新興……今後，北京傳統商區大柵欄這些逝去的商業“鼻祖”將有望修繕並恢復原貌。記者昨天從市規劃委了解到，目前大柵欄C地塊核心文保區域保護修繕已經設計完成進入審批階段。

　　據悉，大柵欄C地塊位於正陽門西南側，地處北京市歷史文化保護區。東至珠寶市街，西至煤市街，南至廊坊二條，北至西河沿街，總佔地面積約為3.74公頃。其中以勸業場為主的核心文保區域是C地塊保護、整治、復興的戰略核心，該區域包括廊坊頭條17號勸業場，廊坊頭條15號寶恒祥金店，廊坊頭條19號寶立新興。

　　市規劃委相關負責人表示，大柵欄C地塊將儘量保留原有衚同肌理，最大程度地尊重歷史街區風貌的延續；將市井商業與新興商業融合、共生；儘量保持煤市街東西兩側衚同肌理的延續，同時深入研究歷史保留下來的大體量民國建築與傳統衚同院落的共生關係；清式建築與民國建築共生，共同構建區域建築特點。

　　晨報記者 王萍