南水北調東線，難在治污。

　　這是曾被認為“不可能實現的目標”：把昔日一條條“醬油河”變成汩汩清流，化學需氧量濃度從幾百、上千降到20毫克/升。治理類似的水污染問題，不少發達國家花了上百年，南水北調工程用11年能實現嗎？

　　這是正在創造的治污奇跡：東線9年攻堅，沿線河流化學需氧量平均濃度下降85%以上，氨氮平均濃度下降92%，水質達標率從5%提高到80%。水清了，草綠了，有魚了，幹線水環境明顯改善。

　　2013年，南水北調東線將全線通水。大考臨近，時間緊逼，沿線水質能否穩定達到Ⅲ類水？記者赴南水北調沿線進行了調查。

　　鐵腕治污：提高門檻，嚴守閘門，絕不讓污水進入輸水幹線

　　南水北調東線，從長江下游調水到膠東半島和天津，南四湖是必經之處。

　　10月的南四湖，波光粼粼，荷花盪漾，魚蝦歡躍。6年前記者在這裡採訪，水面還是又黑又臭，難以想象，如今變化這麼大。

　　東線治污有多難？南四湖頗具代表性。山東省環保廳副廳長葛為硯介紹，這裡承接蘇、魯、豫、皖4省32個縣的來水，入湖53條河流，過去幾乎全是劣Ⅴ類水，哪條河治不好，都會影響湖區。

　　事實上，南水北調面臨的水環境問題，也是我國現階段集中凸顯的發展難題。有人擔心，南水北調會不會成污水北調？

　　“先治污後通水”，國務院明確南水北調調水原則，絕不讓污水進入調水幹線。直面難題，沿線江蘇、山東兩省打響治污攻堅戰。

　　江蘇採取“治理—截污—導流”措施，重拳減排，提高蘇北化工行業準入門檻，新建項目集中入園，高污染項目一律不能上馬。山東提出“治、用、保”理念，“治”就是全過程污染防治；“用”就是再生水資源循環利用；“保”就是生態保護和修復。

　　國務院南水北調辦主任鄂竟平説，截至9月底，南水北調東線一期工程完成水源保護和治污方面的投資179.1億元，規劃確定的426個治污項目已建成95%。

　　治污工程見成效。今年6月最新監測顯示，東線黃河以南段考核斷面水質達標率為83%，未達標斷面水質基本為Ⅳ至Ⅴ類，污染物濃度大幅降低，東線水質明顯改善。

　　科學治污：治污也要發展，從被動變成主動，加快轉方式調結構

　　東線治污，會不會影響地方發展？

　　鄂竟平認為，加快産業結構調整，才能保障水質長期穩定達標。單靠行政手段“關停”，只是權宜之計。

　　治污也要發展。老工業基地徐州，全市162家企業五年來開展了清潔生産，直接經濟效益11.66億元，産業結構由重變輕，層次由低變高。煤城濟寧，先進製造業超過煤電産業，高新技術産業佔工業比重達33%以上。

　　高標準沒有“卡”死企業，反而促進了産業升級。葛為硯説，截至2010年底，山東省草漿生産企業減少了65%，而紙産量和利稅卻增加1.5倍和3.7倍。

　　治污騰出環境容量，也騰出了發展空間。徐州市南水北調辦主任馮正剛説，一個滿足調水水質和徐州發展的截污導流規劃，整整做了5年，投資額從2億元追加到7.2億元，徹底解決全市城鄉尾水出路問題，今後工業化、城鎮化發展空間更大了。

　　治污見實效。今年大旱，江蘇南水北調沿線泵站全部開足馬力，從江都到蘇北旱區，400多公里，抗旱調水53億立方米，水量超過一個洪澤湖，每畝灌溉成本降低10元。江蘇省南水北調辦主任呂振霖説：“有了工程保障，水資源實現綜合利用，才能為抗旱提供及時水。”

　　治污“硬骨頭”：通水在即，近20%斷面水質未達標，污染結構發生新變化

　　東線治污成效明顯，任務仍然艱巨。現在距通水僅1年半時間，尚有近20%斷面水質不達標；同時，沿線經濟社會發展對環境壓力加大。

　　結構減排壓力不小。“十一五”期間，山東調水沿線9市結構減排僅佔減排總量的16%，目前沿線還有造紙企業40多家，化工及涉重金屬污染企業260多家。

　　工程減排有新挑戰。由於管網不配套，一些地方污水收集率只有70%左右，新建污水處理廠“吃不飽”，影響長期運行。另外，大多鄉鎮缺乏污水處理廠，農村污水直接威脅水質安全。

　　污染結構發生新變化，農業面源污染、養殖污染、航運污染等問題凸顯。

　　今年4月，國務院南水北調辦赴蘇、魯兩省調研，就推動東線治污與國家重點流域水污染防治“十二五”規劃銜接等事項與兩省進行協商，明確了一批東線通水前必須完成的重點治污補充項目。

　　國務院南水北調辦副主任于幼軍介紹，新增的治污補充項目包括蘇魯交界的徐州市豐、沛縣截污導流和山東環南四湖等22個項目，總投資約30億元，是對原有426項治污項目的有益補充，對確保東線水質穩定持續達標至關重要。經與國家發改委、環保部等部門溝通協調，這些項目均已納入淮河流域水污染防治“十二五”規劃，並作為優先項目在2012年前實施。

　　未來幾年內，江蘇將重點安排城鎮污水處理、面源污染治理等項目，既“削存量”，還要“控增量”，對重點地區實行環保區域限批。山東將大力淘汰落後産能，加快建設大生態帶建設，到2012年底徹底取消環湖人工投餌網箱、圍網養魚。

　　南水北調東線治污是長期任務，2013年水質達標，通水後也要長期穩定達標。時下，“確保幹線Ⅲ類水質”成為沿線各地政府的硬指標，隨著一系列項目、措施的落實，東線治污體系和機制不斷完善，“清水北調”的目標一定能實現。