本報訊 （記者王姝）為防範政府部門超過自身財力舉債，北京將逐步建立“政府性債務風險預警機制”，給政府性債務戴上“緊箍咒”，其兩大指標“債務率”和“償債率”均設定警戒線，任一指標達到警戒線，政府部門均無借錢資格。

　　昨日，北京市政府發佈《關於加強政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》），通報了上述規定。

　　北京市審計局提供的“2010年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告”顯示，截至2010年末，北京市和區(縣)兩級政府的政府性債務餘額為3745.45億元，其投向主要為市政建設、土地儲備、軌道交通、公共事業等。2010年“債務率”為61.71%，處於可控範圍內。

　　《意見》同時稱，政府性債務係“雙刃劍”，適度舉債可有效拓寬融資渠道；但超越自身財力舉債，則危害經濟社會穩定，影響政府信譽。而目前的北京，隨著政府融資規模不斷擴大，“政府性債務管理出現了責任不清晰、運作不規範等問題。”

　　■ 名詞解釋

　　地方性政府債務 地方政府和所屬機構為公益性項目建設直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持，形成的債務

　　債務率 債務餘額與當年政府可支配財力的比率

　　償債率 年度還本付息額與當年政府可支配財力的比率

　　■ 細則

　　部門想借錢需先過五關

　　除市及區縣政府（含部門和機構），《意見》將經費補助事業單位、公用事業單位、政府融資平臺公司等，一律劃入了政府性債務的管控範圍。同時明確，上述政府部門和單位，想借錢，需經5部門之手。

　　部門借到錢再過三道關

　　《意見》明令，“政府性債務資金須用於難以吸引社會投資的公益性項目建設，並嚴格按照債務計劃規定的用途使用，不得用於經常性支出和平衡地方財政預算”。並作出三項制度化安排：年度計劃管理制度，債務統計分析報告制度和審計制度。