中央扶貧開發工作會議閉幕
回良玉作總結講話

　　本報北京１１月３０日電 （記者張毅）中央扶貧開發工作會議３０日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長回良玉作了總結講話。回良玉強調，要認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和會議精神，不斷深化認識，全面領會扶貧開發新要求，加快建立扶貧開發工作新機制，加強協同配合，狠抓貫徹落實，確保完成扶貧開發工作新任務，努力開創扶貧開發工作新局面。

　　回良玉指出，搞好扶貧開發，努力消除貧困，既是推動科學發展的迫切要求，也是促進社會和諧的重大舉措，更是實現共同富裕的必然選擇。一定要充分認識我國扶貧開發的緊迫性、長期性和艱巨性，切實把思想統一到中央的科學判斷上來，把思路統一到中央的戰略決策上來，把行動統一到中央的部署安排上來，絕不能因為總體達到小康水平而放鬆扶貧開發工作，絕不能因為扶貧開發事業取得偉大成就而減少扶貧開發投入。必須進一步加強對扶貧開發工作的領導，更加注重強化對貧困地區和貧困人口的基本公共服務，更加注重提高貧困地區和貧困人口的自主發展能力，推動貧困地區加快發展，不斷增進貧困人口福祉。堅持開髮式扶貧方針，堅持靠發展緩解貧困、靠科學發展消除貧困，堅持把社會保障作為解決溫飽的基本手段、把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑。

　　回良玉強調，我國扶貧開發事業已從以解決溫飽為主要任務的階段，轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。必須準確把握形勢變化，按照“劃定一條線、鎖定一群人、圈定一批主戰場、確定一種銜接關係”的嶄新思路，全面執行新的扶貧標準，更好地瞄準扶貧對象，集中力量抓好連片特困地區扶貧開發攻堅，有效實現與農村最低生活保障制度的銜接，推動扶貧開發事業在新的歷史起點上創新發展。抓緊建立以公共財政投入為主的扶貧開發投入體制，形成投入穩定增長的長效機制。不斷增加國家財政扶貧開發資金投入，加大各部門投入對貧困地區和人口的傾斜力度，確保“十二五”期間平均增幅不低於今年。切實增加信貸對貧困地區的投放，逐步增加扶貧貸款財政貼息規模，支持發展小額信貸，不斷提高貧困地區金融服務水平。注重發揮政府資金的撬動作用，引導社會資金投入扶貧開發事業。加強扶貧開發資金使用管理，創新扶貧開發資金到戶扶持機制，全面推行扶貧開發資金項目公告公示制。深入開展“興邊富民”行動，切實加大對少數民族地區的傾斜力度和投入強度。

　　回良玉要求，強化各級黨委政府領導責任，完善對有關部門和地方的考核激勵機制，建立分級負責、統籌協調、密切配合和片為重點、工作到村、扶貧到戶的扶貧開發工作新機制，確保組織領導到位、資金投入到位、工作措施到位。準確把握扶貧開發規律，系統研究謀劃戰略性、全局性、關鍵性重大問題，切實轉變工作作風，深入調查研究，注重從基層的生動實踐中總結經驗，善於從群眾的偉大創造中尋求良策。充分發揮規劃引領作用，加強部門協同配合，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，搞好宣傳發動，加強監督檢查，形成全社會扶貧開發的強大合力。當前，要毫不放鬆做好“三農”工作，著力抓好冬季農業生産，大搞冬春農田水利建設，加強和改善農産品市場調控，強化農産品質量安全監管，努力維護農村社會穩定。

　　會議對２００１—２０１０年為扶貧開發作出突出貢獻的先進集體和先進個人進行了表彰。貴州、新疆、四川、重慶、湖北、廣東以及中央統戰部、國家發改委、教育部、財政部、國資委等地方和部門負責同志作大會發言。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱主持閉幕會議。

　　中央農村工作領導小組成員，國務院扶貧開發領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團的主要負責人，中央和國家機關有關部門，中央管理的金融機構和國有骨幹企業及軍隊有關部門負責同志等出席會議。