加強和創新社會管理，對於鞏固黨的執政基礎、促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，在社會管理中發揮著總攬全局、協調各方的作用。近年來，江蘇省淮安市楚州區積極推進基層黨建創新，通過創設“特聘組織員”這一載體，激發“改非”幹部（指到齡改任非領導職務，且不再參與組織分工的幹部）和“兩代表一委員”的活力，使其站在社會管理前沿，形成社會管理合力，取得了良好效果。

　　科學設崗，搭建平臺。加強和創新社會管理是一項複雜的系統工程，需要構建齊抓共管的格局。楚州區按照“黨建創新引領社會管理創新”的思路，創設“特聘組織員”，將“改非”幹部和“兩代表一委員”推向了社會管理的主戰場。具體做法是組建6個工作小組：民情收集組通過與群眾零距離接觸，了解社情民意，暢通訴求表達渠道，回應群眾期盼；決策參謀組利用“改非”幹部工作經驗比較豐富的優勢，通過“金點子”徵集等方式，為區委區政府重大事項決策提供意見和建議；行風評議組將工作認真、原則性強的同志組織起來，以進行行風評議、效能督查推進窗口單位為民服務；黨建指導組結合創先爭優活動，將一些政治素質好、理論水平較高的“兩代表一委員”充實到黨建一線，使他們在閉會期間發揮作用；政策宣傳組通過組織巡迴宣講，發放“三農”政策宣傳冊，把黨的政策送到千家萬戶；矛盾調解組發揮部分“改非”幹部長期在基層工作、善於做群眾工作的優勢，化解社會矛盾，促進社會和諧。

　　教育培訓，充電提質。實現社會管理創新的科學化，需要高質量的隊伍。楚州區注重對“改非”幹部和“兩代表一委員”的培訓，通過加強隊伍建設提高社會管理科學化水平。一方面，將特聘組織員納入全區大培訓體系中，借助“幹部大講堂”等載體，定期邀請國內知名專家舉辦講座，解讀黨的重大理論和路線方針政策、剖析社會熱點問題、講授社會管理知識等。通過教育培訓讓特聘組織員及時“充電”，不斷提升履職本領。另一方面，根據崗位特點，分類開辦專題培訓。比如，圍繞創先爭優活動對黨建指導組按月進行黨建業務輔導，圍繞改進作風、提升效能對行風評議組定期組織法規講座等。

　　完善機制，考評激勵。為了使特聘組織員這一創新載體發揮長效作用，楚州區完善機制，激勵特聘組織員為社會管理創新貢獻力量。針對特聘組織員部分成員開展工作缺少資源因而工作動力不足等情況，楚州區建立了統籌協調機制，由區委組織部&&，定期召開“特聘工作聯席會”，以轉、交辦方式協調推進工作。建立關愛送暖機制，由區委常委等每人聯絡3—5名特聘組織員，以集中約談或單獨訪談方式，了解受聘人員的所想所盼。建立典型推動機制，把特聘組織員中群眾反映好、成效顯著的同志樹為典型，在區“一報兩台”進行廣泛宣傳。建立目標激勵機制，制定出臺《特聘組織員上崗履職目標考評辦法》，對考核稱職及以上等次的，區財政每月給予一定數額的補貼；對考核不稱職的勸其離崗。

　　（作者為中共江蘇省淮安市楚州區委常委、組織部部長）