11月28日，省十一屆人大常委會第二十八次會議第一次全體會議在南昌舉行，本次會議將對5件地方性法規草案進行審議，其中《江西省義務教育條例（草案修改稿）》（以下簡稱《條例》草案修改稿）提交本次會議進行二審。與一審時相比較，該草案修改稿有了較大的修改，其中明確擬通過立法對“范跑跑”行為説不，要求教師在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況，應當及時採取措施，保護學生人身安全。

　　父母有責任關愛留守兒童

　　今年9月，省十一屆人大常委會第二十七次會議對該《條例》進行了一審並作了相應修改，之後，又通過多種形式向社會徵求意見，並赴安徽、福建等地進行了學習考察，再次提出了修改意見，從而形成了《條例》草案修改稿，並提交本次會議進行二審。

　　記者經過仔細比對發現，與一審時相比較，該《條例》草案修改稿作了多處修改。其中，明確了父母或者其他法定監護人、學校、居（村）委會、社會組織和個人在義務教育方面的職責。

　　根據基層反映，留守兒童的父母外出打工後對子女監護不力，尤其是生活和學習關心不夠，不利於孩子健康成長，希望法規上能對這類父母有所約束。就此，《條例》草案修改稿補充了相關規定，提出“父母或者其他法定監護人外出務工的應當妥善安排留守兒童的生活和學習”、“鼓勵社會力量開展農村留守兒童關愛服務活動，為其學習、生活提供幫助和便利”。

　　農民工子女就近入學寫入法規

　　進城務工人員子女入學難是當前較為突出的一個問題，尤其是在一些地方“就近入學”很難得到落實，就此，《條例》草案修改稿將父母或者其他法定監護人“向居住地縣級人民政府教育主管部門確定的學校辦理入學手續”修改為“向居住地所在入學區域的學校提出就讀申請，學校應當接收。學校接收確有困難的，應當提請所在地縣級人民政府教育主管部門統籌安排就近入學”。

　　“范跑跑”老師或丟“飯碗”

　　2008年“512”汶川大地震中，在都江堰光亞學校上語文課的范美忠（微博）丟下學生率先一個人跑出教室，居然還在網上發帖稱自己毫無道德負疚感，在社會上掀起軒然大波，被網友譏諷為“范跑跑”。

　　為防止“范跑跑”現象再次發生，《條例》草案修改稿規定，教師在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況，應當及時採取措施，保護學生人身安全。尚未構成犯罪的，由所在學校或者縣級人民政府教育主管部門給予批評教育、處分或者解聘。

　　在一審時，委員們認為，防止再出現“范跑跑”很有必要，體現了對保護未成年人的人性關懷。在有關專家看來，用法規的形式明確對“范跑跑”和其行為説不，不僅僅是道德標準層面對教師的一種約束，其更大意義還在於可以追究責任和進行相應的處罰。

　　不得擠佔音體美及實驗課

　　此外，實行新課程改革後，我省曾一度提倡開設具有地方和學校特色的課程，但根據省人大教科文衛委初審報告，為避免增加新的收費，《條例》草案修改稿擬將這一規定刪除了。同時，增加了一個新的規定：“學校應當執行國家和省確定的課程方案，不得隨意調整課程、停課或者增加、減少課時，不得擠佔音樂、體育、美術、實驗等課時”。