如果公務員成為目的，而不是手段的時候，核心價值觀如何保證就成了一個必須思考的問題。

　　2012年公務員考試已經啟動。這些年來，公務員考試越來越熱，代替高考被稱為“國考”，據報道稱，今年報考的人數再創新高，達到133萬人。

　　究竟為什麼公務員考試持續走熱？眾多報考者又是為了什麼立志投身於公務員行業？最近一項調查顯示，65%的受調查者認為報考公務員是因為工作穩定，52%是因為福利待遇好，34%的人認為公務員社會地位高，27%是有為國家和人民服務的信念，還有不到兩成的人是為將來做鋪墊。

　　“為人民服務”本是公務員的基本職業道德和價值觀之一，然而在今天，眾多報考者中，卻少有這種意識的。究竟是什麼改變了人們對於公務員的價值判斷？如何改變這一切？中南財經政法大學教授喬新生認為，在任何國家，公務員都是受人尊敬的職業，選擇公務員也依舊是非常好的人生規劃。最重要的是，不要把手段當成目的。

　　當官是最優選擇？

　　當多數人把公務員當成福利高、待遇好的最優職業選擇時，公務員熱持續走高自然可以理解。對此，喬新生説：“今年有133萬人報考國家公務員，再創歷史新高，可以説是真正的千軍萬馬過獨木橋。不少學者對此憂心忡忡。但在我看來，報考公務員是年輕人最理想的選擇，為什麼這麼説？我舉個例子，前些年我去南方，當時有一位官員請我吃飯，我説這不行，怎麼能拿納稅人的錢請客呢？那位官員説不用納稅人的錢，有人買單。果然，快吃完的時候，來了一個人買單，是個商人，而且這個人還是我以前的一位同事，後來下海去南方做生意。”

　　為什麼商人願意為官員買單？喬新生説：“在當代中國，當官無疑是最優選擇，因為資源大多數仍舊掌握在官員手中，30年的改革中，資源的配置方式仍舊是政府為主，市場為輔。比如一個大學教授，既有學術成果又有社會地位，還受到人們的尊重，是不是比當官更好？其實一個教授要想拿到研究課題，而這些課題80%來自於政府，如果沒有人際關係，很可能就拿不到課題。前些年還出現過30多個教授競聘1個處長崗位的事情！”

　　所以，當公務員掌握社會資源的時候，自然會成為追逐的對象。喬新生説：“很多人認為，哪怕當一個很普通的公務員，也比幹其他行業要好。公務員熱的背後，一方面是官本位的思想仍舊嚴重，另一方面則反映的是我們的資源配置方式。”

　　考官還是選官？

　　既然當公務員是為了掌握資源，是為了有更多的權力，那對於公務員失去為人民服務的意識似乎也並不難理解。

　　喬新生説：“這就有一個問題，公務員究竟是考出來的還是選出來的？在國外，很多地方公務員都是分開的，分政務官和事務官。事務官是考出來的，政務官是選出來的，沒有哪個市長是考出來的。但我們目前還沒有分類管理制度，考上公務員，既可能當事務官也可能當政務官。”

　　將政務官與事務官混同一考的結果，就是核心價值觀的失落。喬新生説：“核心價值觀是什麼？就是主權在民，就是為人民服務。為人民服務不是依靠個人的道德，而是制度的必須，官員是選舉出來的，那他就必須為選民服務，不服務選民就不會選他。但如果不是選出來的，那就很難指望他為人民服務，他自然也可以理直氣壯地説是為了福利待遇等。”

　　公務員價值觀的失落，究竟會造成什麼樣的後果，很多學者為此擔憂。不過喬新生説：“也不必太緊張，主觀為我，客觀為他，不必對報考者求全責備，更多的還是要期待公務員管理制度的進一步改善。”

　　目的不是手段

　　雖然報考動機越來越複雜，但是並不意味著公務員報考不值得提倡，它仍舊是社會管理重要的輔助手段。

　　喬新生説：“改革的目的，歸根到底就是四個字，主權在民。公務員考試還是這個目的的輔助手段。而且，在任何國家，公務員都是受人尊敬的職業，選擇公務員也依舊是非常好的人生規劃。最重要的是，不要把手段當成目的。對於公務員應該實行分類管理，事務官可以通過考試選拔，但是政務官必須公開選舉，否則就會成為無根之水，無本之木。”

　　事實上，為人民服務的價值觀失落，正是手段成為目的之後的結果。喬新生説：“現在公務員出現很多異化現象，我們知道，村官應該是村民選舉，他要為村民服務，不服務村民就會罷免他。但是大學生村官怎麼算呢？如果他是否為村民服務變成了個人的道德問題，這是沒有辦法制約的。而且，在另一方面，這也是對村民權利的一種侵犯。類似種種還有很多。如果公務員成為目的，而不是手段的時候，核心價值觀如何保證就成了一個必須思考的問題。”

　　不要重蹈覆轍

　　考公務員在很多時候已經逐漸演變成為考官。而事實上，中國正是一個有上千年考官歷史的國家，根深蒂固的考官思想並不容易改變。

　　喬新生説：“在我們國家，應該防範，公務員考試不要重蹈科舉的覆轍。在中國古代，官和吏是分開的，官是政務官，而吏是事務官。官員一定要在科舉之中産生的，吏在某種程度上則是官的僱員。因為官他可能是作家、是詩人，他對於具體的事務可能不善處理，需要吏來輔助。這和現代公務員考試正好相反，現代公務員考試選拔的應該是事務官，政務官則是通過選舉。”

　　官與吏分開，政務官和事務官的分類管理正是我們所需要的。喬新生説：“改革的目的原本是主權在民，公務員考試只是輔助的手段。如果沒有分類管理，考公務員就可能成為考官，選拔的手段就可能變成目的，年輕人為了掌握資源，為了成為官員，甚至是為了穩定的工作、優良的待遇而去報考公務員，而失去為人民服務的意識，失去了公務員基本的價值觀和職業道德。”