中廣網北京11月28日消息（江蘇臺記者趙立孟 繆鵬程）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，江蘇省連雲港市贛榆縣黑林鎮發生了一件怪事：新布地村村主任邱佃江，因不贊成鎮政府徵地，黑林鎮黨委政府竟派出“臨時負責人”接管村務，而村民選出來的村主任卻被“架空”，村民民主選舉難道是白選了？

　　連雲港贛榆縣黑林鎮新布地村地處江蘇省最北部，與山東省交界，由邵布地村和李布地村兩個自然村合併而成，屬於貧困山村，全村1300多口人。

　　村民邱佃元告訴記者，近十年來，新布地村有三屆村委會選舉都沒有直選成功，全部由黑林鎮黨委委派村幹部負責日常村務工作。

　　2010年12月23號，新布地村第九屆村委會選舉，33歲的村民邱佃江以566票的高支持率當選村委會主任。對於這個年輕的民選村主任，村民的評價和期望大多很高。

　　記者：當時為什麼選他？

　　村民邵永信：因為看他很爭氣，能帶領邵布（地村）發家致富，但是他太善良了。

　　2011年初，黑林鎮黨委確認了邱佃江的村委會主任身份。

　　邱佃江：説實話，既然選上來了，我確確實實想為老百姓做點實事，農村幹部就是為老百姓做事的。

　　半年的時間，年輕的邱佃江帶領村民種植了近兩百畝藍莓，他的工作初步得到了村民們的肯定。但是不久，他和鎮裏的關係出現了問題。

　　今年5月份，鎮裏因為“三合一”現場會需要，要求他向村民徵30畝耕地用於築壩護坡，但是作為村主任，他覺得村裏田少，徵用30畝太多了。

　　邱佃江：關鍵是沒辦法跟老百姓交代。

　　記者：這三十畝地是耕地是吧？

　　邱佃江：對啊，全部是基本農田嘛，就是耕地嘛。

　　記者：那村民願不願意被徵地？

　　邱佃江：肯定不願意啊，把地挖沒了肯定不樂意的。

　　此事讓黑林鎮的領導開始對邱佃江不滿意了，黑林鎮人武部部長劉遠波表示邱佃江使工作很難推動下去。

　　劉遠波：在前一段時間工作很好，正因為“三合一”現場會河道清障的時候他是村委會主任，這項工作推進不下去，導致我們工作非常被動，經常被上級批評，並不是我們把他架空，安排邵布地村臨時負責人是配合他工作，讓他好好工作的。

　　今年7月份黑林鎮黨委在邵布地村委派了另一位“臨時負責人”——村民邵澤全，全面接管了邱佃江的工作。從表面看，黑林鎮保留了邱佃江村委會主任職務，但要求他“跟班學習”，這似乎並沒有撤換之嫌。但是邱佃江卻認為，這樣實際上架空了他，他現在連村部的門都進不了。

　　邱佃江：現在村裏面所有賬目，一切都不用經過我，開支收入，我全部都不知道，第二我們村不管什麼事情，什麼事都不經過我，所有事我都不知道，再一個現在我連大隊部都進不去，辦公室鑰匙我一個都沒有。

　　那麼這個實際主持村委會工作的“臨時負責人”是否由村民直選？記者找到了邵澤全，他告訴記者，他是被直接任命的。

　　記者：就是説黨委直接任命的？

　　邵澤全：對對對。

　　記者：不是村民直選的？

　　邵澤全：不是選的。

　　記者：什麼時候任命的？

　　邵澤全：七月份。

　　根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉産生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”

　　那麼這個實際主持村委會工作的“臨時負責人”是否合規？是否有架空民選村委會主任的嫌疑？黑林鎮黨委副書記謝春岐表示，臨時負責人是鎮裏指派，但由於“合村並組”不徹底，全鎮真正完成了自然村合併的不到三分之一，各個自然村需要一個“臨時負責人”去主持工作，沒有職務就不違規。

　　對此，江蘇省省委黨校科學社會教研室教授陳蔚認為，村民委員會不是一級政權組織，而是基層群眾性自治組織，鄉鎮政府與它的關係也不是上下級關係，而是指導與被指導的關係，黑林鎮的做法明顯有違《村民委員會組織法》的精神，是對村民行使民主權力的不尊重。

　　陳蔚：他們選了一個村主任，但是他沒有辦法行使選舉出來的權利，那下面的民主決策民主監督，民主管理都無從做起啊，民主不就流於形式了嗎？而且從成本來講，很浪費，選一個村委會主任花了那麼多的精力，最後又不起作用，實際上兩個人在內耗嘛，人力資源、財力資源都浪費。