我國兒童福利體系向“普惠型”轉變

　　《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》和《中國兒童發展綱要(2011—2020年)》近日正式頒布實施。新兩綱提出了今後十年婦女兒童發展的主要目標和策略措施。近日，國務院婦女兒童工作委員會副主任宋秀岩回答了新華社記者的提問。

　　新《婦女發展綱要》提出婦女發展“四項基本原則”

　　宋秀岩表示，新“婦綱”的突出特點主要體現在以下三個方面:

　　一是將男女平等基本國策作為促進婦女發展、推進兩性平等的主線貫穿始終。

　　二是從促進婦女發展與推進兩性平等兩方面，提出了婦女發展的四項基本原則“全面發展原則、平等發展原則、協調發展原則、婦女參與原則”。

　　三是新綱要主要目標的設定，首先考慮當前和未來十年我國婦女發展特別是兩性平等發展面臨的新情況、新問題與新挑戰，如，“男女非農就業率和男女收入差距縮小”、“降低流動人口孕産婦死亡率”等。有一些主要目標的設定與國際公約或文件相銜接，如，“性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現”、“滿足婦女在減災中的特殊需求”等。

　　宋秀岩還表示，新婦綱增設了“婦女與社會保障領域”，社會保險包括養老、醫療、失業、工傷和生育保險五個險種，考慮到生育保險的受益對象主要是婦女，將其作為第一項主要目標，後面依次為醫療、養老、失業和工傷保險。

　　新《兒童發展綱要》增加“兒童與福利”新領域

　　宋秀岩表示，新“兒綱”有這樣幾個顯著特點：

　　一是根據我國未來十年經濟和社會的發展前景，結合兒童發展的基本需求，提出了優先保護兒童權利，縮小兒童發展的城鄉區域差距，提升兒童福利水平，促進兒童健康、全面發展的工作思路。

　　二是提出了保護兒童權利、促進兒童發展五大原則，即：依法保護原則、兒童優先原則、兒童最大利益原則、兒童平等發展原則和兒童參與原則。

　　三是將原兒童綱要中兒童發展的四個領域擴展為五個領域，即在“兒童與健康”、“兒童與教育”、“兒童與法律保護”和“兒童與環境”的基礎上，增加了“兒童與福利”領域。每一領域分別列出了主要目標和為實現目標應採取的策略措施。

　　宋秀岩説，增加“兒童與福利”領域要基於以下考慮：一是推進由特殊兒童群體的“補缺型福利體系”向全體兒童的“普惠型福利體系”轉變。二是擴大兒童福利是實現兒童生存、發展、受保護、參與權利的重要保證。三是提高兒童福利是將人口大國建設成為人力資源強國的重要手段。四是我國綜合國力已經具備了普惠型福利的經濟條件和財力。