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強有力的保障 精而細的管理

發佈時間:2011年11月26日 07:00 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  2007年,黨的十七大作出全面建設現代後勤的戰略部署。同年12月,中央軍委印發《全面建設現代後勤綱要》,明確提出了全面建設現代後勤目標任務。幾年來,全軍後勤積極推進保障體制、保障方式、保障手段和後勤管理等領域創新發展,後勤綜合保障能力顯著提升。

  保障體制向一體化推進

  2007年,中央軍委決定在濟南戰區實行大聯勤體制,實現了聯勤機構三軍合編、保障實體統管共用、供應保障統一組織、後勤管理分工協作,保障體制向三軍一體化目標邁出了新步伐,保障打贏現代化戰爭的核心保障能力顯著提高。

  近幾年來,這種打破自成體系、條塊分割的保障格局,將國家、地方與軍隊力量統籌運用,將戰略、戰役、戰術後勤緊密銜接的一體化保障體制,為我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務提供了堅強保障——

  2008年四川汶川特大地震救災,三軍和武警部隊14.6萬名官兵緊急救援,聯合保障任務極其繁重。總部責成成都軍區統一組織指揮三軍保障力量,統一籌劃分配三軍保障資源,統一歸口呈報三軍保障需求,確保了我軍抗震救災後勤保障的高效順暢運行。

  2010年,青海玉樹和甘肅舟曲發生特大地震和泥石流災害,三軍部隊數萬官兵全力救援,依託抗震救災聯合指揮體系和現有聯勤體制,我軍建立了區域聯勤與建制保障相結合、軍警民各方保障相結合的保障體制機制,由蘭州軍區聯勤部負責對所有進入災區的部隊實施聯合投送、統一編組、集中調配、聯勤保障,使整個救災後勤保障指揮高效、行動迅速、責任清晰、運轉順暢。

  保障方式向社會化拓展

  我軍的社會化保障改革,起步于21世紀之初。2005年以來,軍隊保障社會化開始由駐大中城市的軍以上機關和非作戰部隊擴展到小散遠單位,改革範圍由生活保障擴展到通用物資儲備、基礎設施建設、公務用車、非公務電話通信保障、人才培養、軍隊文化事業、軍人子女教育、軍事科研和裝備生産維修等10個方面。

  如今,全軍有1600多個單位、60多萬人飲食保障由社會承擔,5200多個營區實行物業管理,1300多個單位的油料供應實行社會化保障,10多萬正式職工參加地方醫療保險就醫,小遠散單位的16萬軍隊人員門急診由社會醫療機構提供保障,96%的軍隊被裝物資由社會提供。

  保障手段向信息化邁進

  2005年以來,全軍後勤發揮信息技術在系統集成方面的優勢,以“一個後勤數據中心,軍人保障卡和軍事物流兩個系統,後勤一體化指揮、後勤業務通用辦公和後勤信息服務三個平臺”等大型綜合型信息系統的建設為抓手,大力推進機械化信息化手段的複合發展。

  今年開始在全軍推行軍人保障卡。通過信息系統,打通了我軍人員保障在各軍種和業務部門之間,軍隊各層級之間,以及軍地之間的阻隔,帶動了信息標準、法規、安全、網絡等方面的建設與融合。

  後方倉庫、戰儲管理和後勤裝備管理3個物流信息系統先行建設完成,被裝、油料、運輸、採購、藥材等物流分系統建設已經展開,一個基於統一技術體制和集成運行平臺,縱貫後勤機關、保障實體、受供部隊,橫跨軍地物流業務主管部門,融合物資保障全要素、全流程的物資保障大系統正逐步建成。

  後勤管理向科學化轉變

  2005年以來,我軍後勤著力構建科學民主的後勤決策體系、完善配套的法規和標準體系、嚴格規範的管理監督體系,努力探索具有我軍特色的科學管理模式——

  堅持以軍事需求為牽引、以規劃計劃為主導,廣泛運用現代決策方法,完善決策規則和程序,先後出臺了150多部法規規章,制定修改300多項標準制度,確保了我軍現代後勤的制度安排和運作方式日益完善。

  加強軍費資源科學統籌,持續推進資産管理、行政消耗性費用管理、資金收付與經費預算相分離等改革,加快構建集供應、消耗、管理于一體的標準制度體系,確保軍費的投向投量不斷優化。

  後勤管理監督體系進一步健全。戰備工程、裝備建設、戰備儲備、領導幹部經濟責任、經費源頭管理、工程結算等重大專項審計全面推行,取得直接經濟效益193億元,其中重點項目審計覆蓋率達到100%。

  基層後勤管理進一步加強。軍以下部隊經費收支平衡率穩定在95%以上,旅團部隊生活費規範化管理達標率達到90%以上。

  僅“十一五”以來,我軍通過實施軍隊工資制度改革,調整規範津貼補貼制度,完善軍人傷亡、退役醫療保險、軍人配偶隨軍未就業保險等政策制度,全軍官兵的工資待遇、軍服樣式、伙食質量、住用條件等有了較大改善。

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