山西省政府為了確保百姓溫暖過冬，出臺了一項溫暖人心的好政策，從今年到2015年底，全省的低收入農戶，每戶每年冬天將免費領到一噸取暖用煤。這兩天，煤陸陸續續分發到了農戶家裏，大家卻發現，不僅分量不足一噸，煤裏還摻著大量石塊和煤矸石，每家每戶還得交數量不等的運輸費才能領到煤。

　　令人納悶的是：政府承諾的優質煤為何到了老百姓手裏無法正常燃燒？惠民政策為何遭遇了“層層剝皮”，使得“愛心煤”淪落為“愛心沒”？

　　形同虛設的監管是主因。劣質煤竟然能堂而皇之地流入到百姓的家門口，那層層監管的眼睛在何處？是失職瀆職，是睜只眼閉只眼，還是收受好處後大開方便之門？倘若其中任意一層監管者發力，那“暖心煤”也不會到了老百姓手裏變成了摻雜著石塊、捆綁著合作醫療的“寒心煤”！監管乏力的貓膩由不得不讓人聯想到，參與將愛心煤接收、運送、發放到百姓手中的某些政府官員，夥同煤廠主把優質煤慘了假、掉了包。貓鼠一旦結盟，受傷的不光是等待“溫暖”的老百姓，還有政府的誠信。

　　懲罰機制的缺失也是一個不容忽視的原因。劣質煤、缺斤短兩煤出現後，老百姓該找誰維護自己被侵犯的權益？誰來查處？誰該擔責？山西省政府在下發“愛心煤”文件時，有沒有附上相關的懲罰細則？從媒體的報道中，我沒有發現。當懲罰機制缺失，寄希望於政策的各級執行者道德自律就顯得那麼蒼白無力，見縫插針的逐利本能驅使著他們做各種手腳從中漁利。相反，對嚴苛後果的忌憚則可倒逼企圖從“愛心煤”中揩油的各級主管部門、煤廠主們按質按量將文件裏的“溫暖”送達老百姓的家中。

　　假若沒有好的制度保障，好政策也會被打折扣，甚至被扭曲。當地政府在制定“愛心煤”政策時，難道就沒有將直接送煤的種種弊端考慮在內？如果把每戶1噸的優質煤按照市場價折算成現金髮到老百姓手中，是不是能起到更好地效果？出現了問題更方便審查，老百姓省了運費，又可緩解運專煤而帶來的交通壓力。各級政府機關在制定各種惠民政策時，是不是應該多多為民考慮，將黨和政府的利民之策完整及時地傳達給百姓，切莫使“愛心煤”式的善舉演變成傷財傷民的政治秀。