新華網南京11月20日電（記者　劉巍巍）幾天前的一個下午，廣東省中山市三角鎮的1335名選民悉數到達該鎮第一選區的8個選舉點，投下手中神聖的一票。這些處於中國經濟發展前沿地帶的小鎮選民們，經過近一個小時的投票，選出外來務工者李學楊為人大代表。

　　今年以來，中國20多個省區市陸續啟動新一輪縣鄉基層人大換屆選舉，這是選舉法修改後的第一次選舉實踐，城鄉同比、結構優化、選民見面等新舉措，勾勒出這個東方大國民主進程的新氣象。

　　2010年3月，十一屆全國人大三次會議通過了關於修改選舉法的決定，明確全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省區市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。

　　這是中國選舉制度的重大變革。自1953年以來，中國農村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數比例經歷了從8：1到4：1，再到如今1：1的嬗變。

　　據統計，這次換屆選舉將産生縣鄉兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權2000多個、鄉級政權3萬多個。參加這次縣級人大代表選舉的選民將達9億多人，參加鄉級人大代表選舉的選民將達6億多人。

　　復旦大學社會科學基礎部教授高國希説，在城鄉居民選舉中實行按相同人口比例選舉人大代表，適應了中國當前城鎮化進程加快的大環境，將進一步保障人民當家作主的民主權利。這也是中國選舉制度不斷完善的見證，標誌著中國的社會主義民主政治又向前邁出了歷史性的一步。

　　“作為外來工，當選人大代表是一種責任，就是要努力為外來工謀福。”這是李學楊當選為人大代表後的表態。他説，第一步將對外公佈自己的電子郵箱，給外來工提供一個直接反映訴求的途徑，盡最大能力解決外來工反映的問題。

　　中山市人大常委會選舉聯絡人事任免工委主任李文光介紹説，此次換屆該市人大代表名額結構調整，首次增加了4個外來工代表名額。城鎮人大代表名額下降，一線工農、技術人員比例上升。黨政幹部代表比例由上屆的26％調整為22％，市級政黨提名代表比例由15％降為11％。農村代表則比上屆多了72名，比例提高8個百分點。

　　中山市基層人大代表構成的變化是中國優化人大代表結構新探索的一個縮影。為留出更多空間給基層群眾，中國各地進行了一系列有益的探索：基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表比例提高；外來務工人員和婦女代表比例有所增加；黨政領導幹部代表比例相對下降，市縣兩級政府部門負責人不推薦為本級人大代表候選人，減少上下級人大代表之間的交叉等。

　　選舉制度設計的新變化讓越來越多的群眾變成了積極的參與者。11月8日是北京市新一屆區縣、鄉鎮人大代表投票選舉日，選民宋壽亭表示，他參加過好幾次人大代表選舉，感覺情況一屆比一屆好。“投票前我參加了4位候選人與選民的見面會，怎麼投票心裏就有數了。”

　　2010年修改的選舉法明確規定：“選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。”根據這一要求，中國各地選舉委員會都出臺了具體規定，組織代表候選人與選民見面，讓候選人從“紙上”走到選民面前，接受選民的“面試”。

　　基層選民的廣泛參與，讓更多具體、現實的訴求得以表達。位於中國東部的江蘇省縣鄉人大換屆選舉近日拉開序幕，省會南京市的選民徐正平説，他希望選出的代表能夠多反映一下市內河道污染問題，還老百姓一個整潔的生活環境。

　　“我希望選出來的代表能呼籲老小區的樓道照明問題。”65歲的徐州市民張明説，一些老居民區樓道沒有照明，不僅老年人夜間走路不方便，還會有歹徒躲在樓道中襲擊夜歸人。

　　企業資金週轉不靈是蘇州私營業主陳飛的創業“軟肋”，他希望人大代表能重視一下中小企業貸款難問題。

　　長期研究中國政治生態的高國希表示，通過更加民主、更加開放的選人用人機制的運用，中國基層人大換屆一定能産生高質量的國家權力機關和國家機關組成人員，為新時期經濟社會發展奠定良好的幹部隊伍基礎。