基層幹部現身説法解農村反腐新政

　　編者按：我國第一個規範農村基層幹部行為的廉政準則——《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，已由中辦、國辦于2011年5月24日頒佈施行。《規定》對鄉鎮和基層站所幹部提出了3個方面19個“不準”，對村黨支部、村委會幹部提出了5個方面22個“不準”，因此也被稱為“41個不準”。

　　我國有3萬多個鄉鎮、近70萬個行政村，總計數百萬農村基層幹部，基層幹部的形象直接影響到黨和群眾的血肉聯絡。《規定》是深入推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要法規，對於健全和完善黨員幹部行為規範制度體系，促進農村基層幹部廉潔履行職責，鞏固黨的執政基礎，推動農村經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。基層幹部如何看待這部關係自身廉政工作的法規？半月談記者為此在湖南省採訪了5位在農村鄉鎮工作的基層幹部。(《半月談內部版》2011年第9期)

　　訪談人：湖南省隆回縣北山鎮黨委書記肖擁軍、邵東縣周官橋鄉黨委書記禹洪、武岡市鄧家鋪鎮鎮長劉欽、邵東縣周官橋鄉楊竹村支書彭樂平、長沙縣春華鎮婦聯主席李晗蓉

　　農村基層的反腐利器

　　肖擁軍：我生在農村，長在農村，先後在五個鄉鎮工作了20年。現今，鄉鎮幹部的廉潔從政非常重要，只有這樣才能真正實現社會管理創新，才能實現執政基礎紮實，才能真正實現社會和諧。

　　劉欽：一段時期以來，特別是進入改革開放深入、經濟社會轉型、政府職能轉變的新時期以來，我們一直缺乏直接約束、規範農村基層幹部廉潔履行職能的專門規定。鄉鎮基層和農村幹部隊伍當中，確實存在工作作風老爺化和家長化、基層選舉宗派化、為民服務有償化、矛盾化解簡單化等一系列問題，影響了農村經濟社會的健康發展與和諧穩定。

　　“基礎不牢，地動山搖。”部分農村基層幹部的腐敗問題，直接傷害廣大農民群眾，嚴重破壞黨群關係，危害黨的執政基礎。規範農村基層幹部的履職行為，深入開展農村反腐敗鬥爭，已成為鞏固基層政權的刻不容緩的重大課題。

　　彭樂平：近年來，國家加大了對農村的投入，村組通了水泥路，農村新型合作醫療、公益事業不斷興建，農村生産生活不斷改善，群眾享受到經濟發展的實惠。但是，部分群眾對村支兩委的怨言沒有變小反而更大。以前，對於村幹部行為沒有明確規定，村幹部大多文化水平不高，又是在本家本村，導致在日常村級事務中，辦事不透明、辦“人情事”、村級賬目混亂等現象時有發生。

　　李晗蓉：以前，農村基層幹部因為級別不高、權力不大，農村的反腐敗工作並沒有受到足夠重視，制度建設也沒有相應跟上。隨著經濟社會的發展，特別是稅費改革後，糧食直補、農村養老保險、農村低保、救災救濟款物等一系列支農惠農政策的施行，農民建房、結婚、生育等農村事務的處理，都涉及大量經濟利益，部分基層幹部以權謀私的現象逐漸突出。《規定》的頒布實施，是對我國反腐敗工作法規體系的延伸，也是推進反腐敗制度建設的重要舉措，填補了反腐敗法規的空白。