中國知識精英流失全球第一

　　“海外移民潮”背後的中美博弈

　　國家信息中心預測部副研究員 張茉楠

　　一面是積極地吸引海外投資，一面是投資移民“蠢蠢欲動”，中美兩國的資本流向格局正在發生一些微妙的變化。

　　中國海外人才流失近80萬

　　為吸引投資移民，提振低迷的房地産市場，美國國會提案稱“外國人購房超50萬美元可獲美國居民簽證”，道理似乎很簡單：在國內購買力相對住房需求極度飽和的情況下，借助移民的力量消化過剩的房屋存量，刺激房地産市場的復蘇；50萬美元換來的美國永久居留權(即“綠卡”)，並不能直接找工作，但可以帶來更具財富實力的消費，進而能夠打破消費萎靡不振的僵局。

　　美國還準備成立跨23部委的辦公室，大力推動美國“招商引資”行動，並通過本國的市場、資源優勢重振美國對全球資本流動的吸引力和競爭力。

　　隨著西方國家人口老齡化、投資外移以及內需後續增長乏力，很多國家都把移民政策作為刺激經濟的重要手段。在這樣的大背景下，中國也經歷了從勞工移民、留學移民到如今以智富階層為主力的技術移民、投資移民，中國已經經歷了三次大規模的“海外移民潮”。

　　在國際移民大潮中，近幾年中國海外移民也呈擴大趨勢。中國社科院2007年發佈的《全球政治與安全》報告顯示，中國已成為世界上最大的移民輸出國，中國知識精英的流失也成為全球之首。自1978年以來，中國有107萬海外留學生，而只有27.5萬人回國，有近3/4的人才流失海外。

　　留住“財富”要先打破壟斷

　　近些年中國如此大規模的“潮涌現象”，不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅收的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響。

　　中國是全球增長最快和最具活力的“增長極”，然而在物質財富迅速積累的同時，中國也正在付出巨大的增長代價：不斷上漲的生活成本、城市化進程中的環境污染、食品安全以及較高的稅收負擔和較低的福利水平等等，這一切開始動搖了人們幸福的基礎。

　　據統計，上世紀90年代末以來，各主要西方發達國家政府的國民福利開支，一般佔本國政府總支出的1/2到2/3，佔本國國內生産總值（GNP）的20%~30%。而相比之下我國2009年中央財政中的社保支出、醫療衛生支出、教育支出分別為7.6%、2.7%、4.5%，整體國民福利水平相去甚遠。

　　投資移民看重的是發達國家相對寬鬆的創業制度環境。金融危機以後，為提高全球競爭能力，美國採取了諸多鼓勵投資政策，如提供長期低息或無息貸款，提供勞務、投資和培訓服務等。對於在非中心地區、邊遠地區和經濟開發區投資的企業，美國政府還提供特殊的優惠政策。與之相比，中國與企業創業相適應的孵化體系、風險投資制度、知識産權保護制度、分配與激勵制度等制度設計還很落後，體制障礙構成了基本的制度性約束。

　　當前，企業的經營壓力越來越大，隨著生産要素價格的全面上漲，産業利潤空間被大大壓縮，一些原本做實體經濟的民營資本移民意願萌生，部分企業主甚至通過騰挪銀行貸款或海外匯款等方式轉移資産，資本外逃不但實體經濟造成影響，也使得國家財富流失嚴重，防範財富大規模流出已經刻不容緩。

　　如何通過更好機制和政策環境把財富（物質財富和人才財富）“留住”是中國極其重要的戰略性議題。好的制度依靠的不是政府的經濟反哺，而是打破壟斷，制度保障的經濟自由、産權自由和流動自由等，讓更多的要素流動起來，應該擴大對內開放，通過制度安排讓市場真正發揮其在配置社會資源，促進公平競爭，提高經濟效率，降低中國整體宏觀稅負，構建有益於民間投資的經濟生態體系，創造財富並把財富留住。