宋貴倫,中共北京市委社會工作委員會書記、北京市社會建設工作辦公室主任

　　近日，北京市出臺規定稱，北京地區普通高等學校專科以上學歷的非京籍應屆、往屆畢業生，如報考社會工作者崗位，並連續兩年考核合格，即可獲得北京戶口。對此，不少網友和專家認為，今年北京市社工崗位的報名熱度超過公務員考試，源於“可落戶北京”的政策吸引。

　　“我覺得大家報考踴躍不僅僅是為了戶口。”在中共北京市委社會工作委員會書記、北京市社會建設工作辦公室主任宋貴倫看來，社工報考熱是大趨勢，“不久前，國家人保部公佈新政，從明年起，除部分特殊職位外，應屆生將不能報考中央和省級公務員崗位。將來這些崗位會主要招收有基層工作經驗的人。而社區工作經驗，就是重要的基層工作經驗。”

　　中國青年報：對於今年的“社工考試熱”，您怎麼看？

　　宋貴倫：我們其實挺高興的。2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“建設宏大社會工作人才隊伍”，而此前，對於社工人才的培養，還沒有上升到國家層面。僅僅5年時間裏，就有那麼多人知道了社工這個職業，而且踴躍報考，甚至今年超過公務員招考熱度，這是我們誰都沒想到的。

　　其實這幾年社工崗位的招考一直挺熱的。北京市從2009年開始正式招收社工，當年計劃招收人數約2000名，但報名人數達16200左右。由於報考人數眾多，2010年選聘人數由約2000人增加到3000人，當年報名人數也達到17500多人。最後，原定三年(2009~2011年)選聘5000人的計劃，提前一年完成了。兩年共選聘了5434名應屆大學生和期滿“村官”到社區工作。

　　中國青年報：一些人對此持懷疑態度，覺得某些報考者是衝著北京戶口來的，可能過兩年就流失了。有媒體報道，2009年北京市社工的平均流失率達50%，部分區縣的流失率高達三分之二。

　　宋貴倫：北京社工流失率沒那麼高，兩年共流失1111名，還包括又考上公務員沒來報到的，流失比例20%，低於全國各行業大學畢業生流失(其實是“流動”)37%的比例。

　　我覺得大家報考踴躍不僅僅是為了戶口。不久前，國家人保部公佈新政，從明年起，除部分特殊職位外，應屆生將不能報考中央和省級公務員崗位。將來，這些崗位會主要招收有基層工作經驗的人。而社區工作經驗，就是重要的基層工作經驗。另外，凡是沒有基層工作經驗的公務員，都要到農村、街道、社區等地方“補課”。

　　社工人才不僅要進得來，還要留得住，也要流得動。人才本身就是流動的，就算是公務員也有跳槽的。據我了解，這兩年，單是北京市朝陽區就有30多個社工考上了公務員。這為國家培養了多少有基層工作經驗的人才啊！

　　對於剛出校門的學生來説，社工是一個可以鍛鍊人的最基層的崗位。他們能更多地接觸老百姓，與社會上最困難的人群打交道，了解這些人在想什麼、最需要什麼。這對於他們的成長，是一筆很大的財富。我相信，這些有基層工作經驗的人，將來做公務員、經商、做私企員工，都會比沒有基層工作經驗的人有優勢。從培養人才的角度，我們不怕人才留不住，就怕人才流不動。

　　中國青年報：“招考熱”的背後是社工隊伍的嚴重缺乏，中國青年報社會調查中心近期發佈的一項調查發現，當前社工人才最缺乏的三大領域分別是：社會救助(66.5%)、社會福利(61.8%)、社區服務(56.8%)。您有同感嗎？

　　宋貴倫：不僅是這三個，各個領域都缺。我們剛提出要實現“一校一社工”、“一院一社工”、“一街一社工”，現在正在起步階段，要真正實現這個目標，還得有個過程。在社工發展成熟的國家和地區，社工數量一般要佔到總人口數的千分之二左右。算上教、科、衛系統和社區，以及殘聯、民政等部門的社工從業人員，北京現在的社工隊伍規模大約有30萬人。這樣算下來，北京的社工看似是夠的，但咱們還沒有完全進入到社工隊伍專業化和職業化的階段。

　　專業社工應該是經過專業訓練，通過了國家社會工作者職業水平考試，獲得了社會工作師職業水平證書的人。但北京市持證的專業社工才5612人，而且大部分從事社工工作的人不是專職的，只是義工(志願者)。

　　中國青年報：本報調查還顯示，70.1%的人認為，社工崗位留不住人是因為人們對社工不認同，社工社會地位低。為進一步擴大社工隊伍、提高社工地位，北京市採取了哪些具體措施？

　　宋貴倫：北京市給社工解決戶口，僅僅是一個開始，相關的利好政策正源源不斷地展開。

　　去年5月頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，明確將社會工作人才隊伍作為全國重點建設的六類人才隊伍之一。去年7月，《首都中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》也明確提出，要實施“首善之區社會工作人才發展工程”的目標任務。可見，政府對於社工人才隊伍建設是非常重視的。

　　近年來，北京市主要圍繞7個方面加強社會工作人才隊伍建設：建立健全工作體制、完善政策體系、優化隊伍結構、提升專業水平、加大保障力度、拓展發展空間、強化基礎工作。比如在“提升專業水平”這一點上，北京加大了對基層工作者的培訓力度，對新進大學生社工進行了崗前培訓，並對社區工作骨幹進行了培訓。

　　中國青年報：現在不少人覺得社工的工資較低，有專家提出應建立一套與公務員工資體系挂鉤或持平的社工薪酬體系，為社工提供合適的報酬。您覺得呢？

　　宋貴倫：有多少人了解北京市一般公務員的工資呢？我的一名同事，研究生學歷，畢業後在這裡做公務員3年了，現在的工資2000元出頭，算多嗎？

　　現在各區縣社區工作者的工資水平，都是跟著他所在區縣事業單位的平均工資走的。北京市從去年7月開始，對社工的工資進行了一次大幅度的調整，平均每人的提高幅度在900元左右，漲幅最高的達到了1200元左右。漲完後，社區工作者正職月平均實際收入(不包括社會保險、住房公積金等項目)為2100~2500元左右，副職大概是1900~2300元，一般工作人員為1800~2000元。北京市、區(縣)政府為此每年多拿出好幾個億。另外，我們為通過國家社會工作者職業水平考試、獲得社會工作師職業水平證書的，每人每月補貼300元；獲得助理社會工作師職業水平證書的，每人每月補貼200元。

　　這樣算下來，社工的工資也不比一般的公務員差。再説，公務員已經八年沒漲工資了，而社工的工資三年調了兩次，説明政府的決心和力度是很大的。

　　中國青年報：對於發展社工事業，我們還應該做哪些努力？

　　宋貴倫：最關鍵的是，我們需要對社工工作進行大量的宣傳，讓更多人知道這個職業的存在意義和價值。就像去年深圳富士康跳樓事件出來後，深圳就引進了專業社工為富士康員工做心理疏導。大家通過媒體看到了這個事，就能知道像心理疏導和干預等工作，需要專業社工，不是誰都能做的。

　　如今，社會工作人才在幫扶弱勢群體、解決社會問題、舒緩社會矛盾等方面，發揮了積極作用。比如朝陽區亞運村街道轄區內的社工師成立了亞運村街道社工師協會，開展殘疾人健康指導、流動人口心理調適、青少年不良行為矯正、老年人心理照料等服務項目。西城區月壇街道的“玖九緣”文化養老中心，以茶座等形式，融合醫療康復、精神文化等專業服務內容，開展了一系列老年人精神關愛服務。這些事兒，很多人也許都不知道。

　　另外，我們現在關於社工人才培養的相關政策，還比較宏觀。比如我們曾提出要“建設宏大社會工作人才隊伍”，“宏大”具體指的是什麼呢？現在社工的專業劃分也不明確，只是分了初級和中級，不像醫生，會分外科醫生、內科醫生等等。要知道，助老社工師和助殘社工師需要的專業技能是不一樣的。

　　相應的，大學的專業設置也應該有一些調整。針對社會各領域出現的問題，大學應當培養不同專業的社工人才，比如社會發展、社會服務、社會管理等。但現在高校專業設置陳舊，不能適應現實需求，一些民辦學校是什麼熱門就設什麼專業，缺少遠見。隨著黨和政府越來越重視社會建設，社工專業會成為熱門專業，社工職業會成為朝陽職業，我很有信心。