今年以來，在民營經濟發達的上海和浙江兩地，銀行監管部門出臺多項差異化監管措施，讓銀行更願意“親近”小微企業，更有能力服務小微企業。

　　新增信貸規模投向小企業

　　今年全社會信貸資金偏緊，在經濟發達、金融環境成熟的上海和浙江，資金緊張的局面更為凸顯。上海銀監局和浙江銀監局推出差異化、個性化的監管措施，引導銀行機構積極籌措資金、調整信貸結構、優化流程考核，加大金融扶持力度。

　　浙江銀監局積極鼓勵轄內銀行向上級爭取信貸資金。據不完全統計，轄內銀行機構本次向上級爭取資金規模達到809億元，已經爭取到216億元，這些資金都明顯向小微企業傾斜，有的銀行機構年內剩餘的新增規模全部投向小企業。其中，溫州市新增信貸規模達180億元。

　　上海對專營小微企業的銀行業金融機構提出了兩個80%要求，即單戶授信500萬元以下貸款餘額佔比不低於80%，戶數佔比不低於80%。

　　“我們推出差異化的監管政策，引導銀行調整信貸結構，將有限的信貸資金更有效地服務實體經濟。目前不少銀行將資金從房地産、地方政府融資平臺和基礎設施領域退出，轉而投入了小企業貸款。對於那些出現困難的信貸企業，銀行業採取名單制‘一戶一策’幫扶。”浙江銀監局局長楊小蘋説。

　　截至2011年9月末，上海銀行業小企業貸款餘額6605.21億元，比年初增加618.87億元，增幅為10.34%，快於各項貸款同期增幅1.45個百分點；較去年同期增加1110.03億元，增幅為20.2%，快於各項貸款同期增幅9.12個百分點。小企業貸款佔企業貸款比重為30%，佔比較年初有較大幅度提升。浙江省銀行業小企業貸款餘額13452億元，比年初增加1606億元，同比增長34.2％，超過全省各項貸款增速20.1個百分點，小企業貸款餘額、增量均居全國首位。

　　提高對小企業貸款風險的容忍度

　　上海和浙江銀監局指導銀行支持符合國家産業和環保政策、有利於擴大就業、有償還意願和償還能力、具有商業可持續性的小企業的融資需求。上海支持銀行在張江國家自主創新示範區和楊浦國家創新型試點城區設立專營科技金融服務的支行，或將現有網點改建為專為科技中小企業服務的支行，加大對科技型中小企業信貸支持的力度。浙江銀監局建立銀行業“兩高一剩”行業、節能環保企業和項目貸款統計監測制度，對信貸環保風險進行綜合考評，積極推進綠色信貸。

　　收益小、風險大的特點一直制約小企業貸款業務發展。使銀行敢於放貸就需要提高對小企業貸款風險的容忍度。浙江銀監局鼓勵銀行對小企業貸款不良率實行差異化考核。如交行溫州分行、招行溫州分行、溫州銀行將小企業不良貸款容忍度提高到0.5％—2％不等，郵儲銀行浙江省分行對中小企業貸款不良率考核標準放寬至原標準的150％，高於一般貸款風險容忍。9月末，溫州市各項不良貸款餘額33.97億元，比上月增加11.25億元，不良貸款率為0.55％，比上月上升了0.18個百分點，由多年來的雙降逆轉為雙增。

　　同時，浙江銀監局推動銀行服務創新，鼓勵銀行創新貸款還款方式、擔保方式和確定貸款週期的方式。比如，杭州銀行推出循環授信借貸模式，信貸資金可分多次、多筆循環使用，企業可利用回籠資金及部分閒散資金及時歸還貸款。另外，部分銀行還專門設立了全部發放信用貸款的微貸中心。

　　在上海，監管政策導向已經産生效應。上海銀監局小微企業專營支行差別化批量準入政策出臺後，泰隆銀行上海分行第一批兩家支行已批量獲批並已開業，上海銀行已明確將27個營業網點改建為小微專營網點，上海農商行已明確將25個支行改建為小微專營支行，民生銀行上海分行擬將10—20家存量支行改建為小微專營支行，並批量新設15—20家小微專營支行。