貴州“111”民爆物品運輸爆炸事故發生後，附近居民察看現場狀況。當日，兩輛載有炸藥的貨車在途經貴州福泉馬場坪匝道口修理廠時發生爆炸，造成數百人傷亡，附近建築物毀於一旦。圖/CNSPHOTO

發生爆炸的兩輛隸屬永遠發展物流有限公司的大貨車。

　　失控的炸藥運輸線

　　對於普通公眾而言，每一輛駛出監管之外的“危化車”都是一個隨時可能引爆的炸彈

　　特約撰稿/黎廣(發自貴州福泉)

　　截至8日，發生在福泉的爆炸以一組最新數據警示世人：72噸改性銨油炸藥、9人死亡、109戶房屋需要拆除重建、5236戶居民的房屋受到不同程度損壞

　　72噸改性胺油，由永遠發展物流有限公司(以下簡稱“永遠發展”)承運，從湖南到貴州，跋山涉水，最終在“永遠發展”的總部，貴州省福泉市爆炸。

　　爆炸的巨響，將一條長期不被注意的危險品運輸線推入人們的視線。而監管的漏洞不僅折射出危險品在中國廣袤大地上流通的困境，也讓許多標著“危險品”的運輸車輛行走出制度以外。

　　福泉之禍

　　10月末，40多歲的劉昭民開著一輛內蒙古車牌的槽罐車來到距離貴州省福泉市南邊十公里左右的馬場坪，這是福泉市區上高速的必經之路。

　　貴州境內，群山延綿，福泉市就扼守在大山深處的筋脈匯通之處。這片古稱“平越”的土地上，蘊含著3.2億噸的磷礦。1989年起，國家投資60億，意圖將福泉的磷資源打造成國家重點工程項目，此後，“亞洲磷都”開始逐漸替代古“平越”。

　　劉昭民的槽罐車裏，裝著硫化物。福泉是他送貨的終點站，也是他在返程前進行例行檢修的地方。之後的幾天，劉昭民和他的司機就留在了這家位於蘭海高速馬場坪收費站旁的檢修站。

　　同一天，檢修站的保安李其方發現一輛紅色車頭、車身被塑料布包得嚴嚴實實的大貨車開進了檢修站。

　　61歲的李其方是檢修站的24小時保安，他清楚地記得，這一天是10月28日，三天以後，另一輛打扮相同的車也停進了檢修站，和之前那輛大貨車停在了一起，兩台車的車頭上都寫著“永遠發展”四個字。兩小時後，第三輛大貨車也停進了檢修站。李其方並不知道，這三輛車裏裝的都是危化品。

　　後來的官方調查結果，前面兩輛車各裝有36噸改性銨油，正是這些名字陌生的“炸藥”，引發一起特大爆炸事故。

　　11月1日，上午10點半，劉昭民和他的夥計還在檢修停在路邊的槽罐車，李其方像往常一樣穿梭在自己的宿舍、值班室和檢修站。十分鐘後，他發現最後停到檢修站裏的第三台車附近突然冒起一股濃煙，隨後，標著“永遠發展”的貨車開始冒煙起火。

　　由於不知道車裏裝的是什麼，李其方不敢貿然滅火，他趕忙叫來了自己的兒子李先明。此時火勢已越來越大。

　　圍觀的人開始增多，滅火的人扯開車身上的塑料布，發現車裏裝的都是碼好了的編織袋，每個大約60斤。李其方不識字，也不知道裏面裝的是什麼。儘管事後有人猜測是黃磷，但這一説法並沒有得到官方的回應。

　　與此同時，距檢修站千米開外的馬場坪街道上，兩輛“永遠發展”大貨的駕駛員正在一個小餐館裏吃飯，有人説檢修站有車著火了，兩人丟下飯碗連忙跑到飯館門口張望。

　　一位目擊者告訴《中國新聞週刊》，兩人跑出去看了看，但看完就跑了。

　　此時，圍觀的人開始打電話報警。不明就裏的人們忙著拎水救火。

　　有人吼了一聲：那裏面是炸藥！一位目擊者告訴《中國新聞週刊》。然而，這聲提醒沒有讓滅火的人離開，反倒更加拼命地往車上澆水。“火勢讓人無法再靠近，這時候遠處傳來消防車的鳴叫聲，滅火的人中有人喊可能會爆炸，大家才開始紛紛逃跑。”

　　李其方也意識到了危險，他剛跑出百十米，一聲轟響，檢修站升起了一團蘑菇雲，而他的兒子早已被吞噬在巨大的蘑菇雲中。

　　千里運輸線

　　蘑菇雲帶走了李其方的兒子。但面對《中國新聞週刊》的採訪，李其方只是痛恨自己不該叫兒子來幫忙，對於為何爆炸卻毫無頭緒。“沒人懂什麼叫改性銨油，大家都是看見起火就跑上去要救。”

　　實際上，改性銨油並不容易爆炸。

　　貴州省煙花爆竹流通協會一位不願具名的副會長向《中國新聞週刊》介紹，改性銨油的物理性質穩定，即使用明火燃燒也不會爆炸，所以爆炸的因素有兩個，其一是與雷管混裝，其二是受到了強烈的撞擊，“雷管混裝屬於低級而嚴重的錯誤，所以這次的事件，後者的可能性比較大”。該副會長稱。

　　而對於72噸的“工業炸藥”在福泉出現，副會長一點也不吃驚。“近年來，隨著貴州省基礎設施建設、房屋建設和礦産開發的大規模進行，貴州省內工業炸藥需求量不斷增加，事實上，工業炸藥無論生産還是運輸在貴州一直‘供不應求’”。

　　據《中國新聞週刊》了解，貴州省大型的民爆企業有兩家，盤江民爆和久聯發展。其中久聯發展在此前通過兼併和重組，成為了貴州省産量最大的民爆企業。為提高工業炸藥供應能力，2010年11月，包括久聯發展在內的貴州民爆企業新增了三條生産線。其中久聯發展的膨化硝酸銨炸藥年産能達到1.2萬噸，乳化炸藥的産能也達到了9000噸。今年，僅久聯發展在貴州就擁有8.7萬噸炸藥的生産許可(甘肅5.3萬噸)，儘管如此，省內的幾家生産企業仍難以滿足需求。

　　巨大的需求催生了炸藥運銷産業，為了滿足省內的需求，久聯發展和其他中小規模的民爆企業，不得不從陜西、甘肅、湖南等地購買炸藥，這就形成了一條從四面八方向貴州集中的千里運輸線。

　　而本次的事故，正是久聯發展在湖南南嶺爆破購得72噸改性銨油，在運往貴陽的途中發生的。

　　11月4日下午，中共黔南州委在通報福泉市“111”民爆物品運輸爆炸事故處置情況時稱，此起運輸事故至少有三方面存在嚴重違規：一是不按規定停放，兩台運輸爆炸物品的貨車均沒有被批准在馬場坪停留，在該公司法人指令下，違規停放在馬場坪在建的檢測場內；二是沒有安排專人守護，兩台車在違規停放後，該公司法人及駕駛員在明知該行為具有極度危險性的情況下，沒有安排專人在停放點進行守護；三是防範措施不力，對停放了共裝載72噸炸藥的貨車安全性未引起高度重視，事先未準備應急撲救物資，導致初期撲救不力，迅速蔓延引發爆炸。

　　據《中國新聞週刊》了解，由於運送炸藥屬於特種危險品運輸，按照規定，車輛行經線路和經停地點都需要報公安部門獲准。而根據報備，上述兩輛貨車規定原定路線是經湖南懷化、貴州凱里到貴陽，但在運輸過程中，由於湖南懷化檢查比較嚴，運輸炸藥的車輛就繞道廣西經貴州榕江進入黔南州馬場坪停留。運輸炸藥的車輛分別於10月28日、31日到達馬場坪。運抵馬場坪後，由於貴陽限制大貨車進城，兩車炸藥原本準備用小貨車分散運送，炸藥尚未運送，便意外發生了爆炸。

　　危險的公路

　　“擅改運輸路線？”劉昭民有些不以為然。這個有著十幾年運送危險品經驗的老司機説，“國家規定危險品運輸要按固定的路線走，事實上每個地方規定不一樣，很難在全國範圍內實行。”

　　劉昭民舉例説，在山東，危險品可以不定時不定點地跑，但河北只能白天跑，晚上不允許上高速，到了河南危險品又不能上高速 “各種地方性規定逼得我們得繞開各個檢查站，所以在運輸的時候找個地方停靠下，是極為正常的事了。”

　　劉昭民的這個説法也得到了中國交通運輸協會的印證。

　　該協會一位不願具名的負責人向《中國新聞週刊》表示，中國目前使用的是2005年頒布的《道路危險貨物運輸管理規定》，但這一規定並沒有具體運輸細則，因此各省都按照自己的情況修訂具體的運輸法規，這導致各地的運輸規定難以統一。

　　事實上，中國的危化品運輸在水運、鐵路和航空方面受到諸多限制，因此危險品大多都是通過公路進行運輸，而隨著經濟不斷發展，公路運輸危化品的需求和運量也在逐年增長。

　　由德國瓦克化學研究院在中國的研究人員調查顯示，近幾年中國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品累達一億噸。

　　而在這種背景下，根據公安部通報，僅2006年第一季度，全國發生危化品運輸交通事故為102起。

　　同時，隨著進入危化品運輸行業的標準逐漸規範，準入門檻增高，現代化的大型危化品物流企業還是鳳毛麟角，而在早期獲得危化品運輸許可資質的企業，大多也規模小，現代化水平底，抗風險能力差。此外，危險品物流行業同時受到公安、交通、質檢、環保、衛生以及工商稅務，海關等部門的多頭管理，也令企業左右為難。

　　而另一個問題是，大部分生産危化品的企業，更加注重工廠區域的安全，認為原料産品運輸的風險，責任在物流公司，因此生産企業缺乏對危化品物流業的監督和約束。與之呼應的是，在危化品運輸行業本身，有關安全和環保的意識也較為薄弱。

　　“危險的公路上亂象叢生，甚至運送危化品的車輛都沒有明顯標識”上述負責人稱，這種局面應該不會太久，交通部會同公安部，正在起草統一的危險品運輸規範。

　　炸出來的“漏洞”

　　劉維光在馬場坪從事著廣告行業，他目睹了爆炸全過程。劉維光的家離爆炸點大約一公里遠，爆炸當天，巨大的震動將他家門窗玻璃震落了一地，11月5下午，趁著保險公司定損的間隙，他開著車又來到事發現場。

　　爆炸現場仍舊一片狼藉，一座四十多米的小山包，受爆炸氣流的衝擊，不少墳頭已經被掀開，而在他面前，原本一座三層樓高的糧庫辦公室已經不見了，一排糧倉也被震垮，新收的穀子都散落出來。

　　“我曾經在軍工企業裏幹過，我們那也生産炸藥，對裝有炸藥的車進行檢修，炸藥是一定要搬走的，這算是基本常識了。”劉維光説，在他眼裏，這個事情並不簡單。

　　“現在很多人在問，為什麼兩台車要停在檢修站？雖説是路過自己家門口，但從湖南一路到貴陽，只剩100公里了，為何車還要停？而且停了好幾天也沒有人知道？”劉維光向《中國新聞週刊》陳述他的疑問。

　　據《中國新聞週刊》了解，兩輛裝載炸藥的貨車所在的福泉市永遠發展運輸有限公司，早在去年就已經搭建了車輛GPRS動態監管平臺，按道理車輛一旦上路，企業將掌握車輛運行中的所有信息。為何車輛最終駛出了警方規定的路線並停靠？由於該公司管理人員已經被警方控制，所以動態監管資料仍未公開。

　　“顯然，這個‘永遠發展’是有問題的，但是現在具體是哪些問題，誰也説不清。”劉維光指著遠處劉昭民的槽罐車説，“上頭是有很多規定，但是現在誰會按照規定辦事，危險品運輸的企業大多是民企，司機的培訓，應急事件處理的教育都沒有，就連強制報廢都未必能完全執行。”

　　採訪中，多名業內人士將安全漏洞指向了管理層面，據《中國新聞週刊》了解，在貴州，炸藥運銷的管理原本由省裏統一負責，但幾年前，為了企業辦證方便，原本由省公安廳統一辦證的權限下放到了各個縣市級單位。

　　貴州省煙花爆竹流通協會一位負責人在接受《中國新聞週刊》採訪時説，這樣做並不安全。“由省公安廳統一辦證的好處是每年調入多少，省裏是有數的，但現在下放到縣，省裏監管起來會比較困難，對各地有多少炸藥難以實時掌握，因此容易造成統計漏洞，這種漏洞不利於對炸藥進行管理。”

　　在本次事故發生以前的兩個月，貴州省經信委還曾對貴州省民爆生産企業開展安全生産督查，黔南州也制定了《黔南州民爆器材生産銷售企業重、特大生産安全事故應急預案》。

　　但這一切，最終並沒有能阻止這次事故的發生。