（新華調查）“土地爺”監守自盜　農田保護成一句空話

——山東微山基本農田被侵佔調查

　　新華網濟南１１月１０日電（記者婁辰）保護基本農田不被侵佔是國土資源管理部門的使命。然而，記者調查發現，山東省微山縣留莊鎮國土資源所竟然成了違法佔地的主角，而它的上級單位微山縣國土局對包括國土所在內的幾起違規佔地事實作出處罰決定已經４年有餘，至今仍沒有執行到位，而是以罰代管、只罰不管。

　　“在我們這裡，基本農田保護就是一句空話”

　　沿著１０４省道自南向北進入山東省微山縣留莊鎮，路東一片鄉村別墅煞是惹眼：８棟紅瓦灰墻兩層小樓依次排開，每棟樓有一個獨立的小院，樓兩側是綠化帶和景觀樹。

　　“這些別墅都是違法佔用基本農田建起來的！”路過此地的一位留莊二村村民告訴記者，“２００６年開始建，當時把齊膝高的棒子苗（玉米）都推平了。”

　　別墅以東和以南，現在依然是基本農田，麥苗已經有一寸多高，南鄰地塊裏還立著標有“基本農田”的石碑。“原來這裡也有一塊石碑，他們建房的時候砸爛弄走了。”這名村民指著別墅群説。

　　佔用基本農田建別墅，這裡的土地管理有這麼亂？面對記者的疑問，一名因害怕打擊報復而不敢透露名字的李姓村民説：“亂？光我們留莊二村，違法佔地的還不止這些。”

　　據他介紹：２００３年，村民個人企業微山新耀貿易有限公司違法佔用村集體土地４７．７５畝，這家企業目前已改成磚場，現仍在生産；２００５年，時任村幹部在集體土地上建設停車場一處，總計佔地１１畝；２００６年，村幹部又在集體土地上劃分宅基地出售，後來就建成了這８棟別墅，由個別村民和村幹部購買；２００７年，村幹部再次在集體土地上為村民劃分宅基地，佔地面積２８畝。

　　對於留莊鎮二村違規佔地的事實，濟寧市國土資源局２００７年作出了認定。記者拿到的濟寧市國土資源局《濟國土資信查字【２００７】第８號》文件顯示，“新耀貿易有限公司實際非法佔用村集體土地４７．７５畝”；“留莊鎮二村未經政府批准，在本地集體土地建停車場，佔１１畝，屬非法行為”；“留莊鎮二村在該村集體土地未經批准亂劃宅基地，且面積超標，責令微山縣國土資源局依法依紀查處到位”；“留莊二村亂劃分宅基地６２戶，佔地面積１９２６６平方米。責令微山縣國土資源局嚴格按程序對人對事處理到位”。

　　山東京魯律師事務所律師郝紀勇告訴記者，根據我國土地管理法律法規，農村耕地受到法律保護，不得私自轉變用途。如果要在農村耕地上建房或工廠，需要依法將土地性質轉換為建設用地，這就要進行一系列審批、徵地程序。未經審批，私自佔用耕地１０畝或佔用基本農田５畝的，即構成“非法佔用農用地罪”。

　　記者在留莊鎮駐地留莊一村、二村看到，１０４省道以西有幾家工廠，一家是“晟邦機械加工廠”，其他幾家看不到名字，還有一大塊正種著小麥的地被圍墻圈起來了。據村民們介紹，這些地方原來也是他們耕種的耕地。

　　李姓村民氣憤地説：“在我們這裡，基本農田保護就是一句空話！”