郭樹清點燃上任頭把火

　　證監會解答四大熱點問題 IPO公司招股書應細化回報規則

　　中國證監會新任主席郭樹清上任之後，市場各方都在期待新官上任三把火何時燒起。昨天，證監會有關負責人針對上市公司分紅、發行審核體制、股市擴容、資本市場誠信等諸多存在爭議的熱點問題，首次給予全面的解答和回應。

　　>>熱點一

　　提升上市公司 分紅水平

　　針對一直以來A股上市公司“鐵公雞”居多的現象，證監會有關負責人表示，近年來上市公司分紅狀況，特別是先進分紅的穩定性、回報率都有較大改進，但同成熟市場相比仍有較大差距。

　　數據顯示，從2008年至2010年，A股實現現金分紅的上市公司家數分別為856家、1006家和1321家，佔同期上市公司總家數的比例分別為52%、55%和61%；現金分紅金額分別為3423億元、3890億元和5006億元；平均每股分紅金額分別為0.08元、0.09元和0.13元；三項指標都呈上升趨勢。

　　該負責人表示，證監會將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，綜合分析企業經營發展實際、股東要求和意願、外部融資環境等因素，科學決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調整已確定的分紅政策。證監會將立即從首次公開發行股票開始，在公司招股説明書中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃，並作為重大事項加以提示。

　　完善新股發行體制

　　>>熱點二

　　關於新股發行體制，市場各方的研討焦點圍繞“註冊制”和“核準制”的區別。對此，證監會有關負責人表示，現行發行體制基本適應我國現階段經濟發展和市場發育水平，由於我國新興加轉軌特定發展階段的市場特點，這一體制必然隨著經濟發展、法制完善、市場主體成熟而不斷加以改進。

　　該負責人強調，證監會在醞釀如何以提高信息披露質量為中心，完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對仲介機構的監管，進一步明確仲介機構責任，健全責任追究機制。

　　此外，針對上市的行業越來越細分和新産業的出現，證監會在考慮逐步引入行業背景的審核力量。同時，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股説明書的內容。不過，如何推出以及何時推出還需謹慎研究。

　　股市波動加大與擴容無關

　　>>熱點三

　　針對很多市場人士認為今年以來股指的持續下滑與股市擴容不無關係的説法，證監會有關負責人表示，今年以來，受歐債危機惡化和擴散、國際市場震蕩加劇以及上市公司業績增長預期等因素影響，滬深股市波動幅度有所加大，這是內外部複雜因素共同作用的結果，並非市場擴容的結果。

　　關於市場關切的大盤股發行問題，該負責人説，對於大企業的發行上市，證監會將提醒發行人和承銷商關注市場波動對發行和承銷帶來的風險。

　　失信行為將受嚴懲

　　>>熱點四

　　上市公司造假、虛假披露等行為在今年屢見不鮮，嚴重影響了投資者對股市的信心。對此，證監會有關負責人表示，證監會將積極參與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，進一步強化政務信息公開，及時公佈監管立法、稽查執法、日常監管等信息，積極推進行政審核與許可流程的陽光作業，加大重要政策的主動溝通和釋疑解惑，提高監管開放度和透明度。

　　同時，還將加快升級誠信檔案，完善誠信監管執法手段和信息披露制度，依法嚴懲欺詐發行、虛假披露、會計造假等失信行為。