中國網絡電視臺消息：國家發改委日前證實，已就寬帶接入問題，對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查。如果事實成立，中國電信和中國聯通可能被處以數億至數十億元的鉅額罰款。

    據悉，今年上半年，發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報後，就立刻對中國電信和中國聯通展開了反壟斷調查。調查的主要內容是，中國電信和中國聯通在寬帶接入及網間結算領域，是否利用自身具備的市場支配地位，阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

    發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青透露，已基本查明了中國電信和中國聯通在互聯網接入市場上，兩家企業共佔有三分之二以上的市場份額，肯定是具有支配地位的，在這種情況下，兩家企業利用市場支配地位，對跟自己有競爭關係的競爭對手給出高價，沒有競爭關係的企業，兩家公司給出的價格就會優惠一些，這在反壟斷法上，叫做價格歧視。

    據工信部統計，目前中國電信和中國聯通之間直連寬帶為261.5G，僅佔兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯質量看，兩公司2011年1-9月骨幹網互聯時延和丟包率也均不符合有關規定要求，這表明中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。

    李青表示，如果壟斷事實成立，將對兩家企業處以上一年度營業額的1%至10%的罰款，對中國電信來説，互聯網收入一年大約為500億，中國聯通一年大約不到300億。因此，如果最後事實成立，中國電信和中國聯通將因此遭到數億至數十億元的罰款。

    據有關部門初步估算，如果能推動市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網價格下降27%至38%，至少可為消費者節約上網費用100至150億元。（文字來源：中國新聞網

     【調查起因】：

    “斷網事件”掀開壟斷冰山一角

    2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨幹核心正常互聯互通點外，清理所有其他運營商和互聯單位等的“穿透流量”接入，這一規定迅速引發行業內的震蕩。按工信部規定，為補償中國電信和聯通的骨幹網投資，運營商之間的網絡互聯互通，只要用戶上網産生網間流量，其他運營商都要向它們進行單向結算。但在實際操作中，中國電信卻予以“差別定價”，以高於其他客戶的價格向其他寬帶接入商進行網間接送，以此抬高競爭對手的帶寬接入成本，其定價與市場價格之間價差最高可達數倍甚至數十倍。於是一些運營商通過“穿透流量”的辦法，以相對低廉的價格接入電信骨幹網。但是，此次中國電信 “斬斷流量”之舉，令這些運營商遭受重創。2010年8月12日至9月9日，用戶投訴達37477件，拒絕繳費用戶38443戶，面臨退網用戶28210 戶。

     何為丟包率？何為時延？ 

   【專家解讀】：

    不止罰到痛 還要改革到位

    罰到疼一定是能疼，罰的夠不夠不好説，因為這樣的壟斷行為如果成立，他因此得到的直接好處和間接好處恐怕很難用具體數字來衡量。

    專家：網間結算不變壟斷難改變 

   【新聞提要】：

      我國寬帶上網平均速率僅列全球71位 接入費用昂貴 

      中國電信和中國聯通涉嫌利用市場支配地位進行價格歧視 

      中國電信和中國聯通互聯網被指質量不達標 未實現互聯互通 

      未來5年有望促使上網價格下降27-38% 

     中國聯通 中國電信股價驟跌 

    【法律解釋】：

     發改委定義價格壟斷：

     發改委官員：我國價格壟斷主要呈現三種形式

    從壟斷行為的表現形式來看，目前各級價格主管部門調查和查處的案件主要有以下三種：一是有的行業協會組織本行業的經營者，達成固定或者變更商品價格，或限定向第三人轉售商品最低價格的壟斷協議；二是有的行業內具有競爭關係的經營者之間達成固定或者變更商品價格的壟斷協議；三是個別具有市場支配地位的經營者濫用市場支配地位，實施不公平高價、價格歧視或拒絕交易，排除、限制市場競爭。（編輯：劉禛）