11月7日，工業和信息化部印發《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》，發佈了“十二五”期間鋼鐵工業産品結構調整、産業佈局、資源保障等主要目標。這是我國原材料領域最早發佈的“十二五”規劃之一，也是繼２００９年《鋼鐵産業調整和振興規劃》之後的又一行業綱領性文件。

　　方向定調：從量的擴張到質的提升

　　今年以來，隨著我國固定資産投資增速的放緩，鋼材的需求問題令人關注。《規劃》對此作了一個預測，２０１５年國內粗鋼導向性消費量約為７．５億噸。這個數字意味著，今後５年我國的粗鋼消費年均增速不過４％左右，與“十一五”年均１２％的粗鋼産量增速相比大大降低。

　　知名鋼鐵現貨交易平臺“西本新幹線”的監測顯示，截至今年１０月我國粗鋼日均産量連續四個月回落，在微利甚至虧損的情況下，鋼廠減産不再猶豫。工信部原材料司副司長駱鐵軍之前也表示，從鋼鐵業投資增速墊底的表現看，市場倒逼機制初步形成。

　　在控制數量的同時，《規劃》把提高品種質量放在六大目標首位，並提出一些具體指標。如汽車用高強鋼、硅鋼在國內市場佔有率達到９０％以上，三級及以上螺紋鋼使用比例超過８０％。

　　“西本新幹線”總經理助理盛志誠告訴記者，相比于目前廣泛使用的二級螺紋鋼，三級螺紋鋼每噸價格要貴１００元到２００元。但由於其強度更高，性能更優異，在同等條件下可減少用量１０％以上，從經濟上看是划得來的。

　　佈局優化：解決“北重南輕”“東多西少”問題

　　在中鋼協副秘書長、冶金工業規劃院院長李新創看來，中國鋼鐵業有兩大痼疾：一是落後産能太多，二是佈局不合理。２０１０年以來，國家在淘汰落後産能上大刀闊斧，但佈局調整卻倍感艱難。

　　鋼鐵業佈局的不合理，簡單概括就是“北重南輕”“東多西少”。環渤海是我國第一大鋼鐵産區，産能近４億噸，５０％以上外銷。廣東每年消費鋼鐵５０００萬噸，自身産能才１０００多萬噸，大量鋼材需要從外省調入。“北鋼南運”消耗了大量的人力物力。

　　從２００６年起，寶鋼、武鋼就分別在廣東湛江和廣西防城港建設兩大沿海精品鋼鐵基地，但因金融危機擱置。為控制鋼鐵産能過剩，有關部委表示“鋼鐵業三年內不宜上新項目”，兩大基地至今未獲“準生證”。但最新發佈的《規劃》強調環渤海、長三角地區原則上不再新建鋼鐵基地，但表示要加快建設湛江、防城港等東南沿海鋼鐵精品基地。

　　此外，隨著“西部大開發”的深入，鋼材需求井噴式增長，大批鋼廠進軍新疆建基地。中鋼協首席分析師李世俊曾警告説：“新疆要不了這麼多鋼廠，否則明天的天山很可能變成今天的唐山。”而《規劃》也提出，西部鋼鐵業要“結合能源、資源情況，適度發展”。

　　原料保障：提升至戰略層面

　　２００８年以來，中國鋼鐵業陷入低迷，從內部看是受産能過剩的影響，從外部看主要受高價鐵礦石的煎熬。

　　對於這一問題，《規劃》明確將強化鐵礦石資源保障體系建設。這包括，積極優化鐵礦資源全球配置，新增境外鐵礦石産能１億噸以上。同時，加快建立廢鋼循環利用體系，鼓勵企業在海外建立廢鋼回收加工配送基地。

　　國土資源部日前宣佈，經過各方努力，我國鐵礦查明資源儲量明顯增長，從原來的６０７億噸增至目前的７２７億噸，增幅近２０％。企業也在積極“走出去”，武鋼股份總經理彭辰告訴記者，目前武鋼在海外擁有８個鐵礦項目，鎖定的海外權益資源量高達數百億噸。

　　在進口礦方面，形勢也在好轉。隨著中國鋼價暴跌和鋼廠減産，一貫強勢的國際礦山也不得不低頭。監測顯示，８日我國現貨市場上進口鐵礦石報１３５美元／噸，較前期下挫近３０％。寶鋼股份總經理馬國強亦表示，在現貨礦價大跌的同時，公司正與淡水河谷重新商議四季度的協議礦價格。“當瘋狂的石頭不再瘋狂時，中國鋼鐵業才可能迎來新的生機。”業內人士認為。