29歲的王娟(化名)近乎精神失常，半個月來不吃不喝，還數次試圖割腕自殺。10月23日晚上，聯防隊員楊喜利手持鋼管、警棍闖進她的家中，一通亂砸後，對她進行長達一個小時的毒打和強姦。她的丈夫楊武(化名)則躲在幾米外，不敢做聲，眼睜睜看著妻子遭此橫禍，一個小時後才悄悄報警。（南方網11月8日）

　　身為寶安區西鄉街道徑背社區治安辦的一個聯防隊員，楊喜利的職責是協助警方維護社會治安，抓捕違法犯罪嫌疑人，然而，沒有想到的是，楊喜利本身卻成為了社會治安的麻煩製造者，成為了犯罪嫌疑人。他平時有事沒事經常到楊武鬧事，動手打人，這一次更是窮兇極惡到頂點，對王娟進行毒打與強姦，令人髮指。毫無疑問，楊喜利涉嫌尋釁滋事罪、故意傷害罪和強姦罪，應當從重處罰。而且，與楊喜利一同到楊武鬧事，並幫助楊喜利放風的兩名壯漢，也因為協助楊喜利強姦，涉嫌強姦罪，警方應當及時將他們抓捕歸案。

　　值得注意的是，西鄉街道徑背社區難逃其責，他們理應對管理聯防隊員楊喜利不週承擔兩種責任，一種責任是有關領導失于管理應當承擔行政責任，給予相應的紀律處分，另一種責任是街道和社區對於雇傭楊喜利疏于管理，而給楊武及其家人帶來的傷害承擔民事賠償責任。因為，楊喜利身穿聯防隊員的制服，以聯防隊員名義到楊武家鬧事，並且，此前還多次鬧事，他的行為應當視為一種職務行為，而應當由街道和社區來承擔相應的責任。

　　令人遺憾的是，西鄉街道徑背社區又以“臨時工”和已經開除為由推卸責任，這符合網民對於某些公權力機關的一貫印象。社區負責人稱，“楊喜利作姦犯科，嚴重敗壞了聯防隊的聲譽，他認為很丟臉。但是他是臨聘人員，事發也不在上班時間，他毆打強姦別人，這屬於個人行為，與社區沒有任何關係。他們在事發前幾天，就因為他喝酒，對他作出了解除合同的決定。只是一直找不到他人，他的制服和警棍、鋼管等也沒有收回來，他本人也沒有簽收這紙解聘通知。”這事很奇怪，怎麼事發後，就聲稱早就對楊喜利進行了解聘，而且既然解聘了，楊喜利本人居然沒有簽收解聘通知，他的制服和警棍、鋼管等也沒有收回來，如此“解聘”豈不是污辱網民的智商嗎？何況，即便是真正的解聘，沒有收回制服、警棍，那麼街道和社區也應當承擔管理不週的責任。

　　其實，聯防隊員、保安和城管作姦犯科的事情不在少數。例如在雲南昆明，今年10月7日淩晨2時30分許，正在大板橋阿依村一燒烤店吃燒烤的符國俊及其表弟崔某，遭到大板橋街道辦所屬的保安隊伍的圍毆，其中一人死亡，事件所涉人數為街道辦的40名保安。2008年12月，湖北人陳波保在深圳南山區南山村社區警務室被6個聯防隊員毆打、熱水淋頭並捆綁雙手，在不吃不喝的情況下被拘禁17小時。

　　這些聯防隊員、保安和城管之所以如此窮兇極惡，其幕後都有權力縱容、默許的陰影。因為，聯防隊員、城管等幫助行政機關領導維護當地治安、維護當地城市秩序，特別是在清理“刁民”、訪民和小商小販，維護城管的光鮮，創造領導的業績上居功甚偉，所以，平時領導或多或少縱容、默許聯防隊員、城管用法外的手段來管制民眾，造成了他們無法無天的性格。許多聯防隊員、城管違法犯罪，看似與本職工作無關，卻往往是由本職工作的橫蠻與不守法造成了他們目空一切，讓他們敢於以身試法。

　　要讓聯防隊員強姦民女的慘劇不再發生，就有必要強調街道、社區和有關機關管好聯防隊員、城管等所謂的“臨時工”，而要讓他們管理聯防隊員，重要的是要讓民眾有權利來參與監督、決策，影響官員的升遷，才能將權力關進籠子裏。（楊 濤）