11月8日，選民在北京市朝陽區選舉委員會左家莊地區第五選區第三投票站，投票選舉北京市區縣人大代表。中新社發 劉震 攝

　　中新社北京11月8日電 題：中國新一輪縣鄉人大換屆選舉：城鄉同比的新實踐

　　中新社記者 周兆軍

　　11月8日，家住北京市石景山區八角北裏社區的76歲的老人趙晶，一大早就來到設在小區內的投票點，投票選舉他所在的石景山區的人大代表。“我們這個選區幾天前舉行過一次代表候選人與選民的見面會，所以我對4位候選人的情況都比較了解，早就想好了要投誰的票。”趙晶説。

　　這一天，北京2257個選舉區縣人大代表的選區、5142個選舉鄉鎮人大代表的選區都進行投票，將選舉産生區縣人大代表4349人，鄉鎮人大代表9941人。在此之前的兩個多月內，各區縣經過組成選舉委員會、選民登記、公佈選民名單、推薦候選人、公佈候選人名單、選民見面和投票準備等一系列程序。

　　從今年上半年到明年底，全國各地陸續開展縣鄉兩級人大換屆選舉。目前，山西、江西、廣西、甘肅、青海、新疆等6省區的縣鄉兩級人大代表換屆選舉已經基本完成。

　　這一輪縣鄉人大換屆選舉是2010年選舉法修改後的首次換屆選舉。為增強選民對代表候選人的了解，修改後的《選舉法》明確規定，基層選舉中選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民提出的問題，以便選民有充裕時間了解代表候選人。

　　從各地情況來看，選舉委員會依法組織代表候選人與選民見面活動開展得比較普遍。全國人大常委會副秘書長何曄暉説，這是這次縣鄉人大換屆選舉的一個突出特點，這樣做使新修改的選舉法相關規定落到了實處。

　　為了增進選民對代表候選人的了解，新疆各地積極創新代表候選人介紹方式，通過召開見面會、組織走訪群眾、視頻介紹、手機短信等形式充分介紹代表候選人情況。一些縣鄉還要求代表候選人在見面會時，採用雙語向選民介紹各自情況。

　　新一輪縣鄉人大換屆首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，彰顯了人人平等、地區平等、民族平等的民主追求。

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛在《求是》雜誌上撰文指出，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是發展社會主義民主政治的重要舉措，將進一步保障城鄉居民享有平等的選舉權，推進中國的人權事業不斷發展，對充分調動各方面的積極性，統籌城鄉協調發展和促進社會和諧，具有重大而深遠的歷史意義。

　　城鄉同比的制度設計，為基層民主政治的依法實踐開闢了廣闊空間。對於中國9億農民而言，參政議政的渠道將更加通暢，來自他們身邊的代表比例將在縣鄉兩級人大中顯著提高。

　　從今年2月下旬到6月底，山西省的119個縣區、1195個鄉鎮，完成了縣鄉兩級人民代表大會的換屆選舉。山西省人大常委會委員、人事代表工委副主任楊競賽介紹，全省共選出新一屆縣級人大代表20260名，其中一線工人代表1010名，比上一屆多16名；農民代表7075名，比上一屆多16名。相比之下，領導幹部代表數量明顯減少，據統計，比上一屆減少1011名。

　　隨著中國流動人口數量的逐年增加，這個群體的民主權利在這一輪縣鄉兩級人大換屆選舉中更加受到重視。為保障流動人口參選，各地結合本地實際情況採取了許多積極有效的措施。例如北京市規定，在北京市居住一年以上或者已經取得本市工作居住證的流動人口，只要取得戶口所在地原選區選民資格證明，就可以在本市現居住地或者工作單位的選區參加選舉。市人大常委會還要求各選區採取措施方便流動人口登記和參選。

　　在這一輪換屆選舉中，選民參加選舉的熱情較高，山西等6省區參選率均超過90%。中國政法大學教授張樹義表示，縣鄉人大代表選舉是一種代議的間接民主制度，其環節是選民選舉代表，代表去議政、決政。關鍵是保障選民與代表、代表與決政這兩組關係暢通，人大代表作用越大，選民熱情才會高漲。(完)