中國免稅品市場新格局形成　海南離島免稅店有望增至4家

　　新華網三亞11月8日電（記者 王存福）11月7日上午9時，三亞市下洋田榆亞大道19號的三亞免稅店前，等待免稅店開門的遊客已在細密的小雨中排起了長隊。

　　據三亞免稅店統計，自4月20日正式試點以來，截至11月初，累計進店客流超過200萬人次，完成交易量近60萬筆。

　　“現在好像只有三亞有一家免稅店，希望海口的免稅店能儘快開業，因為海口畢竟是省會，而且兩地都有免稅店後，也能解決三亞購買、海口提貨時間間隔過長的問題。”東北來的遊客吳昆在隊伍中表達了這樣的希望。

　　希望離現實並不遙遠。財政部7日發佈公告稱，經國務院批准，財政部近日會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，允許海南省免稅品有限公司在海南省範圍內開展經營國家批准的離島免稅品、建設免稅店等相關業務。

　　財政部表示，國家批准成立海南省免稅品有限公司並賦予免稅品特許經營權，是實施海南離島免稅政策最重要的配套政策措施之一，將有利於充分調動海南省的積極性，更好地發揮離島免稅政策作用；有利於鼓勵適度競爭，避免壟斷經營，促進海南省免稅品市場的健康發展。

　　據悉，免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等進口環節中央稅收，因此，免稅品經營者具有很強的競爭優勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實現。

　　為維護國家利益，有效規範免稅品市場秩序，中國對免稅品採取特許經營的方式，財政部按照國家要求通過徵收特許經營費的方式調節免稅品經銷企業的利潤。目前國際上很多國家的免稅業務也均體現特許經營的性質。

　　目前，三亞市離島免稅店已經明確由中國國旅集團有限公司下屬中國免稅品（集團）有限責任公司經營，並在2011年4月20日正式啟動政策試點。2011年，海南省政府向國務院提出了由海南省成立省屬國有獨資企業的海南省免稅品有限公司並賦予免稅品特許經營權的申請。根據國務院要求，財政部等有關部門審核同意了由海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司，賦予海南省免稅品特許經營權。近日，公司即將成立。