【背景】針對農民貸款難，尤其是困難黨員群眾貸款難的問題，廣西淩雲縣從去年起實施“村寨銀行”工程，由村黨支部無息貸款給困難黨員群眾發展生産、解決生活難題，開闢了一條農村基層黨組織主動參與、自主管理的黨內幫扶新途徑。

　　【本期嘉賓】

　　淩雲縣委組織部副部長　楊昌鋒

　　淩雲縣平懷村黨支部書記　鬱再儉

　　淩雲縣沙裏村黨員　楊志思

　　問：“村寨銀行”提法很新鮮，設立的出發點是什麼？資金從哪來？

　　楊昌鋒：在農村，有一些黨員群眾經濟條件不好，生活困難，他們要貸款那是難上加難。在創先爭優活動中，我們大規模推開了“黨組織服務年”等活動，試圖幫那些困難黨員解決好資金短缺貸款難的問題。大家想出了一個創新的辦法，就是在村黨支部設立“村寨銀行”，它像一個“造血庫”，無息貸款給困難黨員群眾。

　　要辦“村寨銀行”，資金是關鍵。我們拓寬了資金來源的渠道，三方“開源”：啟動資金來自縣委組織部、鄉（鎮）從本級代管的黨費中撥出一定的黨費；村黨支部通過向上級各部門申請補助扶持、村集體資金劃撥等方式籌集資金；黨員尤其是富裕起來的黨員自願借給“村寨銀行”，借款到期返還本金。

　　鬱再儉：多方支援的“村寨銀行”在平懷很受歡迎，成立了一年多，已有38名黨員累計借給銀行12萬元作為發展資金。

　　問：如何監督資金的使用，確保“好鋼用在刀刃”上？

　　楊昌鋒：我們統一制定了“村寨銀行”管理辦法，由“村寨銀行”領導小組負責資金的籌集、審核、批准、發放等。同時設立了兩個特別崗位——管理監督崗和貸款項目跟蹤服務崗。領崗的黨員要對村寨銀行的籌資、資金審核、發放等工程全程監督，對村寨銀行幫扶的項目跟蹤服務。兩個崗上的黨員不僅要監督貸款的使用情況，還得提供相應的技術保障服務，讓黨員群眾不僅貸得到款，而且還得起、還要富起來。

　　鬱再儉：拿平懷村的“村寨銀行”來説，每筆貸款都由黨員本人自行申請、黨組織調查核實，最後在村裏公示5天，必須要群眾無異議之後才發放貸款。我們有清清楚楚的臺賬，每一筆資金的來源、貸款對象、扶助項目、項目進展情況一一登記造冊，每個月都要在村裏佈告欄上貼出來。

　　問：目前，“村寨銀行”運行得怎麼樣？效果如何？

　　楊昌鋒：全縣目前共推出了10個“村寨銀行”，累計籌資總額達100余萬元，無息貸款給300多個困難黨員群眾，解決了他們發展資金短缺問題，有250余人通過“村寨銀行”貸款發展特色産業走上脫貧致富路。

　　楊志思：“村寨銀行”給我帶來了新生活。我在外打工很多年，前年因為腰傷返了鄉。後來，我從村裏的“村寨銀行”貸了5000塊錢種上了30畝烤煙。其實，那時候我根本不懂烤煙技術。村裏烤煙大戶黃明英是我的貸款項目跟蹤服務崗領取人。在他幫助下，我種的烤煙大獲豐收，當年就把貸款和治療腰傷欠的錢還清了。

　　楊昌鋒：“村寨銀行”深層次的創新意義在於開闢了一條農村基層黨組織主動參與、自主管理的黨內幫扶新途徑。現在，這種黨內幫扶的新做法不斷推廣，上升為了黨外關愛，越來越多的農村群眾得到了實惠。舉個例子，玉洪鄉龍坪村有個叫羅廷發的黨員帶了1萬塊找村黨支部書記，5000元是還“村寨銀行”的貸款，還有5000元是他主動借給銀行週轉的。這可以説是“村寨銀行”帶來實惠之後，大家主動回饋社會的一個縮影。