把文化建設納入發展總體規劃

　　文化建設是個“慢功夫”，應像對待經濟建設那樣對待文化建設，把文化建設與經濟建設、社會建設統籌考慮

　　文/韓保江

　　十七屆六中全會的《決定》深刻指出：“深化文化體制改革、推進社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。”各級黨委和政府都要從戰略和全局的高度來認識文化建設的重要性和緊迫性，把文化建設擺在全局工作重要位置，“把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查”。

　　面對中央明確的要求，各級黨委、政府及有關部門該怎麼辦？是積極行動起來認真貫徹落實，切實拿出促進文化發展繁榮有效舉措，還是分級開會動員，以會議落實會議，熱熱鬧鬧“走過場”。回答肯定應該是前者。文化建設雖不像經濟建設那樣抓起來“實惠”，但其對經濟發展、社會和諧、國家長治久安乃至國家軟實力增強的特殊作用不可小視。

　　從國內來看，“治國必先得人心”，國家要長治久安，社會要和諧穩定，必須對民眾進行思想感召和心靈滋潤，進而為民眾提供豐富多彩、昂揚向上的精神食糧。

　　從國際來看，大國之間不僅存在著激烈的經濟、國防和科技等硬實力的競爭，而且存在著激烈的意識形態和思想文化等軟實力的競爭。只有經濟、國防、科技和文化競爭力都強大的國家，才能夠成為真正意義上的世界強國。

　　要推動社會主義文化大發展大繁榮，建設文化強國，最迫切的還是要提高各級黨委、政府及有關部門對文化建設重大意義的認識，像對待經濟建設那樣對待文化建設。要把文化建設與經濟建設、社會建設統籌考慮，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，並且像抓經濟發展和節能減排那樣，對於需要大力發展的公益文化事業和公共文化服務體系建設要設立必要的約束性指標，確保最大限度地保障人民的基本文化權益。

　　推動社會主義文化大發展大繁榮、建設文化強國，最根本的是加大對文化建設的政策法律支持和財力物力投入。各級政府黨委、政府及有關部門要加快制定有利於文化大發展大繁榮的法律法規及政策措施，按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，科學界定文化單位性質和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策，推動文化體制改革在重點領域取得新進展。支持加快經營性文化事業單位轉企改制，穩步推進公益性文化事業單位改革，努力破除阻礙民間資本投資文化事業和文化産業的“玻璃門”和“彈簧門”，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。同時，各級財政要切實增加文化投入，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度，提高文化支出佔財政支出比例。進一步拓寬文化投入來源渠道，努力增加政府非稅收入用於文化的投入，提高各級彩票公益金用於文化事業比重。要創新財政投入和管理方式，努力提高財政資金使用效益，充分發揮財政資金的杠桿作用，引導帶動金融資本和其他社會資本投入文化産業。在加大投入的同時還要減負，要加快清理對文化企業的各種不合理收費，降低文化企業繳稅比例。特別是要建立健全經營性國有文化資産管理體制，切實加強文化體制改革過程中國有資産管理。

　　推動社會主義文化大發展大繁榮、建設文化強國，最重要的是健全共同推動文化建設工作機制和文化建設政績考核機制。推動社會主義文化大發展大繁榮是全黨全社會的共同責任。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作機制和工作格局，形成文化建設強大合力。同時，要對各級黨委、政府及有關部門領導和推動文化建設的情況進行督促檢查，進而把文化改革發展成就納入科學發展考核體系，作為衡量領導班子和領導幹部工作業績的重要依據。

　　需要提醒的是，文化建設是個“慢功夫”，建設文化強國也不可能一蹴而就。文化發展需要文化大師和文化人才引領，而“百年樹人”的人才成長週期很難跨越。我們有五千年的輝煌的傳統文化，但由於“十年文革”的破壞和傳承人才的青黃不接，要發揚光大談何容易？特別是各地的文化資源和文化發展水平千差萬別，如果各地都不切合本地實際地搞攀比，必然會繼續鬧出爭建大佛廟宇，搶注名人故里之類的荒唐。

　　還需要注意兩種傾向，一是渲染“復古”，並借著“國學熱”重新向民眾兜售早已被歷史證明了的“文化糟粕”和封建思想，進而造成社會民眾思想混亂。文化大發展大繁榮需要弘揚中國悠久的傳統文化，但必須要去其糟粕，用其精華。二是鼓吹“西化”，盲目推崇西方的民主制度和自由主義價值觀。中國在邁向現代化和民主化的過程中，需向西方發達國家學習的東西很多，但也必須甄別篩選，堅決抵制拜金主義等影響。