10月29日，湖南衡陽市霞流衝煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡，6人受傷。經初步調查，這是一起由違法違規生産引發的重大責任事故。事故發生在該礦停産整頓期間；事發前煤礦未按正常作業流程抽取瓦斯，事發時井下無帶班礦長組織礦工撤離，事發後部分礦工因未按規定攜帶自救器而窒息身亡。

　　礦難係重大責任事故

　　10月29日中班，霞流衝煤礦安排井下3個工作面、2個掘進工作面，共35人下井作業。當天18時10分發生瓦斯爆炸後，離井口較近的5人獲救升井入院救治，劉勝利於30日淩晨2時許自行從風井逃生，事故最終造成29人遇難。30日下午，遇難者遺體全部升井。目前已經進入事故調查階段。湖南省和衡陽市有關負責人表示要嚴肅追責。當地公安機關已依法對霞流衝煤礦礦長、分管安全的副礦長進行立案偵查。

　　事故發生第二天，國家安監總局局長駱琳立即率工作組連夜趕赴事故現場，在隨後召開的會議上，他指出這是一起重大責任事故，根源在於違法違規生産經營。

　　設備起火花引爆瓦斯

　　事故調查組初步分析，事故直接原因是該礦未採取區域防突措施，在掘進工作面放炮誘導瓦斯突出，造成風流反向，高濃度瓦斯流經暗斜井絞車房時，由於電器失爆産生火花，引發瓦斯爆炸。

　　當地煤炭系統人士稱，調查組的分析表明，引發事故的因素多屬人為，不少操作都是井下作業的大忌。比如，在掘進工作面放炮揭煤時，不應把礦工留在井下，應全部撤到地面，否則一旦發生瓦斯爆炸，礦工生命安全很難保證。再如，霞流衝煤礦屬煤與瓦斯突出礦井，按正常作業流程，揭煤時應先抽取瓦斯再採煤，但霞流衝煤礦沒這麼做，最後導致誤穿煤層，出現瓦斯突出；由於機電設備設施存在瑕疵，失爆産生火花，引發瓦斯爆炸。

　　無煤礦領導下井帶班

　　為遏制礦難發生、保障礦工生命安全，國家出臺了許多政策，但是在霞流衝煤礦，這些政策最終流於形式。

　　2010年《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》明確規定了“煤礦領導帶班下井制度”，此前許多事實和經驗表明，煤礦領導帶班下井，能夠有力防止安全事故的發生，維護廣大礦工的生命安全。但經核實，“1029”礦難發生時，井下的35名人員中，並沒有煤礦礦長、副礦長等領導，導致難以進行有效的組織撤離。該礦工會主席許雙元也承認了這一事實。據悉，該礦長期都未很好執行這一制度。

　　據獲救的霞流衝煤礦礦工介紹，瓦斯爆炸時，部分工人因為沒有攜帶規定要帶的自救器，沒有防毒面具和氧氣瓶，導致窒息而死。專家分析，正是日常對礦工的安全教育不足，導致礦工沒有意識到違規作業的危害性，並在瓦斯爆炸後，不能進行有效自救和互救。

　　停産整頓期違規生産

　　霞流衝煤礦位於衡陽市衡山縣長江鎮霞流衝村，設計能力為6萬噸／年，現有職工500余人，其中在崗職工160余人。

　　霞流衝煤礦自上世紀70年代開辦以來已有40年，企業負擔極重，目前礦産資源面臨枯竭，生存面臨極大困境。這家煤礦的工會主席許雙元介紹，煤礦運營多年，近年來資金運轉極度困難。經營困難和負責人掉以輕心也導致了安全投入不足，造成不少設備老化、部分設備缺乏，埋下了安全隱患。

　　據了解，“1029”事故發生前，由於安全隱患，相關部門暫扣了該礦的安全生産許可證，責令其停産整頓，但其頂風作案，未經相關部門復産驗收就生産，違法違規作業，最終釀成事故。

　　隱患整改流於形式

　　在霞流衝煤礦的一個辦公室，有一份《衡陽市霞流衝煤礦停産整頓期間安全隱患整改方案》，方案是針對今年9月4日該礦安全事故發的，文件中寫著“通過各位安全生産管理人員的排查，自查出我礦目前還存在安全隱患20條……鄧礦長親自安排整改事項，定任務、定時間、責任到人”，整改方案中重點提出要做好瓦斯集中整治工作，加強通風、機電標準化建設、規範瓦斯抽放系統、安全監控系統和“三條線”的基礎建設。

　　一位業內人士指出，如能按上述方案整改，“1029”事故完全可以避免。但採訪中有人指出，當地煤炭局、煤監分局等政府監管部門，工作力度不夠，最後整改也就流於形式。

　　部分業內人士認為，只要監管部門願意去查，霞流衝煤礦在安全生産許可證被扣的情況下違法生産這一事實，很容易被了解到，一旦查明，也完全有能力停止煤礦生産，比如煤炭煤監部門可以進行經濟處罰、供電部門可以停電、公安部門可以停供火工産品。