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讓城裏的月光照亮流動人口(不吐不快)

發佈時間:2011年11月03日 07:11 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報


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  ●流動人口理應享受“同城待遇”,如果他們的需求得不到滿足,不僅低生育水平難以穩定,還會衍生出艾滋病蔓延、出生缺陷走高、性別比失衡等一系列社會問題

  最新發佈的《中國流動人口發展報告2011》顯示,在計劃生育免費服務上,中小城市流動人口享受“同城待遇”還有明顯差距。對於國家免費提供的避孕節育情況檢查顯示,100名流動人口中,超過13人是自費做的;免費上/取環手術,100名流動人口中,30多人自掏腰包。而戶籍人口無論在城市還在農村,全部免費獲得該服務。

  今天的“流動大軍”已經年輕化,“80後”、“90後”超過1億人。進入婚育活躍期的新生代農民工,對生殖健康、優生優育等服務需求越來越強烈。這種訴求如果得不到滿足,不僅低生育水平難以穩定,還會衍生出艾滋病蔓延、出生缺陷走高、性別比失衡等一系列社會問題。

  伴隨城鎮化推進,我國流動人口迅速增加,10年間,增長了1個億。近年來,2億多的“流動大軍”日益受到關注,從暫住證到居住證再到計劃生育基本公共服務均等化試點,流動人口在社會管理的改革中迎來了更多發展機遇。但是,流動人口服務管理還存在一些觀念上的誤區。

  對於流動人口,一些地方政府和相關部門依然是“管制思維”,缺乏服務意識,缺少人文關懷。制度設計上,由於缺乏統籌解決人口問題的戰略意識,流動人口的計生管理服務經費投入缺乏有力法律依據。社會管理上,他們認為流動人口服務管理就是治安管控,就是控制人口規模膨脹,忽視了對流動人口的服務。

  在傳統的以戶籍為依託的社會管理體制中,中小城市流動人口計生經費投入不到位,工作人員不足,城市社區建設滯後,國家規定的流動人口免費計劃生育技術服務未能完全落實,流動人口沒有享受市民待遇,合法權益得不到可靠保障。

  流動人口市民化也面臨利益障礙。一些地方對流動人口“重要求輕訴求”,“重使用輕共享”,他們更願意把城市化理解為把城市建得更豪華,對於外來農民工融入城市的問題卻不願多談。理由很簡單,為外來農民工的公共服務“埋單”,勢必降低現有城市居民的公共服務水平。這種狹隘的功利觀拖延著基本公共服務均等化的腳步。

  有一首流行歌曲唱道:“城裏的月光把夢照亮,請溫暖他心房……”城裏的月光不該有“陰影”。處於發展戰略機遇期和矛盾凸顯期的中國,應該正視並解決好這一問題。加快推進流動人口基本公共服務均等化,加快流動人口市民化進程,讓外來務工人員把城市真正當成自己的家,而不僅僅是“幹活掙錢”的地方。

  面對流動人口居住分散、關係複雜、日益壯大的現實,政府部門亟須加強與創新社會管理,讓更多的流動人口消除“半市民化”狀態。畢竟,新生代農民工的未來,關乎整個社會的未來。

熱詞:

  • 性別比失衡
  • 城裏的月光
  • 埋單
  • 80後