黨中央在全面建設小康社會的關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開十七屆六中全會專題研究部署深入推進文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題，必定會進一步統一全黨的意志，開創中國特色社會主義文化建設的新局面，有力促進經濟社會又好又快發展。

　　一、深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義

　　第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，是建設中國特色社會主義的題中應有之義。黨的十七大提出，中國特色社會主義道路，就是在中國共産黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生産力，鞏固完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。“四位一體”的總體佈局統一于中國特色社會主義建設的偉大實踐之中，互為促進，互為保障，互為作用，互為協調，缺一不可。文化是經濟發展的強力支撐，是政治發展的重要保障，是社會發展的顯著標誌，只有文化大發展大繁榮，才能實現文化建設與經濟、政治、社會建設的科學發展。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，關係中國特色社會主義事業總體佈局，關係全面建設小康社會奮鬥目標的實現，關係中華民族偉大復興。我們要從戰略全局高度深刻認識文化建設的重要地位和作用，適應社會主義市場經濟、民主政治、和諧社會發展的新要求，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業和文化産業協調發展，以高度的責任感和緊迫感，切實推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設統籌、協調、可持續發展，不斷開創中國特色社會主義建設新局面。

　　第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，是加快全面建設小康社會進程的迫切需要。文化是全面建設小康社會的重要目標，是衡量社會文明程度、人民生活水平的顯著標誌。文化的進步反映社會的文明進步，文化的發展推動人的全面發展。我們所要實現的現代化是經濟、政治、文化、社會全面發展的現代化，既需要殷實富足的物質生活，也需要豐富健康的文化生活。我們提出到2020年實現全面建設小康社會目標，就是要使我國成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。這就迫切要求我們把發展社會生産力同提高全民族文明素質結合起來，進一步加大文化建設力度，加快文化發展步伐。只有深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，才能鞏固馬克思主義指導地位，築牢社會主義核心價值體系，為全面建設小康社會提供理論指導、輿論支持、精神支撐和人文環境。

　　第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，是推動經濟社會又好又快發展的重要支撐。文化是國家核心競爭力的重要因素，在綜合國力競爭中發揮著不可替代的作用。隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展和科學技術的日新月異，文化與經濟相互交融的程度不斷加深，與科學技術的結合更加緊密，經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強。公益性文化事業作為文化建設的重要內容，在保障人民基本文化權益方面的作用越來越明顯。經營性文化産業作為文化與經濟相互交融的集中體現，科技含量高，資源消耗低，環境污染少，發展潛力大，是新的經濟增長點，也是調整經濟結構和繁榮文化市場的著力點，推動經濟社會發展的作用日益凸顯。文化産業的發展壯大，已成為經濟增長的重要支撐；文化事業的快速發展，已成為社會和諧的重要保障；文化軟實力的迅速增強，已成為綜合國力的重要表現。誰佔據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。我國作為發展中的社會主義國家，必須以科學發展觀統領文化建設，切實把文化建設納入經濟社會發展全局，更加自覺、更加主動地深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步解放和發展文化生産力，促進經濟社會又好又快發展。

　　第四，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，是滿足人民群眾精神文化需求的有力舉措。我國社會主義初級階段的主要任務是不斷滿足人民日益增長的物質文化需求，在加快經濟建設，滿足人民群眾物質需求的同時，必須要加快文化建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神需求。人們精神文化需求日趨旺盛，全社會求知求樂求美的願望更加強烈。人民群眾盼致富的知識和門路，盼精神的充實和娛樂的豐富，盼活動有地方、娛樂有設施、學習有場所、活動有組織。特別是基層群眾也需要高質量的文化消費，下裏巴人受歡迎，陽春白雪也照樣受歡迎。不但喜歡二人轉、地方戲、大秧歌，也照樣喜歡京劇、芭蕾、交響樂。目前，我國文化發展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。只有深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，才能充分體現我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神面貌更加昂揚向上，以更好地滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，促進人的全面發展。

　　二、深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須要解決好推動發展繁榮的動力問題、條件問題和環境問題

　　一是要提高認識水平，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供思想保障。堅持從中國特色社會主義發展全局，從民族力量的凝聚、偉業的復興，從經濟社會發展的現實需要，從人民群眾迫切願望的高度，來統一思想、凝聚力量，提高對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的認識，增強自覺性、積極性、緊迫感。要深化對文化地位和作用的認識，認清文化建設是中國特色社會主義事業總體佈局的重要組成部分，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。要深化對文化發展方向的認識，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。要深化對文化發展目的的認識，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權益，豐富人民精神文化生活。要深化對文化發展動力的認識，堅持改革創新和科技進步，破除制約文化發展的體制性障礙，不斷解放和發展文化生産力。要深化對文化發展思路的認識，既抓公益性文化事業，又抓經營性文化産業；既抓努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，又抓壯大文化産業、繁榮社會主義文化市場，推動文化全面協調健康發展。要深化對文化發展格局的認識，積極吸引民營資本、海外資本參與文化建設，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局。要深化對文化發展戰略的認識，提升國家文化軟實力，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，實施文化“走出去”戰略，增強中華文化國際影響力。

　　二是要健全體制機制，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供制度保障。改革是文化發展的動力，只有改革體制，搞活機制，才能推動發展繁榮。發展繁榮必須要有體制機制做保障。要重塑市場主體，加快推進國有經營性文化單位的轉企改制，按照建立現代企業制度要求，完善法人治理結構，使之成為合格的市場主體。要完善市場體系，打破按部門、按行政區劃和行政級次分配文化資源和産品的傳統體制，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，加快建立健全統一開放競爭有序的現代文化市場體系。要改善宏觀管理，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化産品生産經營機制，增強宏觀調控能力。要轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政介分開，推動文化行政管理部門逐步實現由管理文化為主向服務文化為主轉變，履行好政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。要深化內部改革，認真貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，積極推進公益性文化單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革，提高服務群眾的能力和水平，營造有利於出精品、出人才、出效益的良好環境。

　　三是要加大支持力度，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供政策保障。推動文化體制改革的深化和文化事業、文化産業的繁榮發展，必須充分發揮金融、投資、用地、財政、建設等方面政策的力量和作用。要支持成立文化産業投資擔保公司，建立文化産業發展投資基金，鼓勵符合條件的國有文化企業上市融資，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化産業領域，參與國有文化企業股份制改造。要建立文化建設投入穩定增長機制，加大對重點標誌性文化設施建設的投入，確保每年文化建設投入增幅高於同級財政經常性收入增幅。要把文化設施建設納入新建城區、居民小區、各類園區建設規劃，優先保證建設用地，優先保證被拆除文化設施的恢復建設，屬於公益性文化設施用地的，繼續保留行政劃撥方式。要鼓勵和支持文化産品和服務出口，在市場開拓、技術創新、海關通關等方面給予支持，對列入《國家文化出口重點企業和項目目錄》的重點企業和項目給予出口績效獎勵、貸款貼息和出口促進活動經費等支持，形成鼓勵、支持文化産品和服務出口的長效機制。要完善文化體制改革配套政策措施，與勞動人事、收入分配、社會保障、行政管理等改革相銜接，按照老人老辦法的原則解決歷史遺留問題，妥善安置分流人員。

　　四是要強化隊伍建設，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供人才保障。加強文化人才隊伍培養，以人才建設來推動文化建設，激發各類人才進行文化建設和文化創新的熱情。要高度重視在知識分子中培養一大批堅定的馬克思主義者，努力造就一大批政治堅定、與黨同心同德、具有廣泛社會影響的理論家、思想家、新聞出版家、文學藝術家，造就一大批堅持為社會主義服務、為人民服務的文化人才。要把文化體制改革的過程作為培養人才、造就隊伍的過程，大力實施文化人才培養工程，有重點地篩選一批有潛力的中青年文化人才到國內外大型文化企業研修和高等學府深造，培養一批理論、新聞、出版、文藝、文化産業經營管理等方面的專業人才，造就一批領軍人物和學術&&人。要加大文化人才引進力度，通過制定政策、創新用人機制，有目的、有針對性地引進一批高素質、高技能、複合型人才，特別是既懂文化産業發展，又熟悉文化企業經營管理和資本運作的人才，進一步優化隊伍結構。要堅持有效激勵，建立知識産權、無形資産、技術要素等參與分配機制，對有重大貢獻的文化人才和優秀重大文藝作品給予重獎，同時積極探索股權、期權激勵等新的利益分配機制。要切實加強基層文化隊伍建設，從政治上、工作上和生活上給予關心愛護，幫助解決實際困難，調動好、保護好、發揮好他們的積極性和創造性。

　　五是要調動各方力量，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供社會保障。文化建設是全黨的事、全民的事、全社會的事，必須調動各方面的力量來共同進行建設。只有全民動員、全社會參與，才能創造文化大發展、大繁榮的生動局面。要統籌發揮宣傳思想文化戰線和社會各方面的作用，形成推動文化建設的整體合力。宣傳思想文化部門要切實履行黨和人民賦予的職責，發揮主力軍作用，加強與各方面的聯絡，爭取各方面的配合與支持。發改、財政、社保、稅務、工商等與文化建設密切相關的部門，要切實擔負起涉及文化建設和管理的相關職責，在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保障，共同推動文化發展繁榮。要調動海內外、全社會力量參與文化建設，鼓勵和引導非公有制資本按規定進入文化領域，為弘揚中華文化作出貢獻。要充分尊重基層和群眾的首創精神，從群眾和基層的改革實踐中汲取經驗和智慧，特別是要認真聽取群眾意見，切實維護群眾利益，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路講清楚，把利益安排講明白，動員和激勵廣大群眾積極支持改革、踴躍投身改革。

　　六是要加強黨的領導，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供組織保障。加強黨的領導是加強文化建設的關鍵，必須做出規劃，制定目標，明確任務，落實責任，以堅強的組織領導來深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展、大繁榮。要堅持以科學發展觀統領文化建設，建立健全黨委統一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，深入研究前瞻性、戰略性問題，及時了解掌握文化體制改革面臨的新情況，切實解決改革中的實際困難和問題。要把文化建設和文化體制改革列入經濟社會發展規劃，統籌文化事業和文化産業，統籌體制改革和結構調整，統籌城鄉區域文化發展。要強化宏觀管理，始終掌握對重大事項的決策權、對資産配置的控制權、對宣傳文化內容的終審權、對主要領導幹部的任免權，牢牢把握文化體制改革的正確方向。要把文化建設成效作為衡量一個地方經濟社會發展水平的重要指標，作為考核幹部政績的重要依據。要適應文化強國建設的新形勢、新任務、新要求，堅持從經濟社會發展全局出發謀劃文化發展戰略，制定文化發展政策，明確文化發展重點，優化文化發展佈局，組織實施重大文化發展項目，推動文化體制和機制創新，不斷提高領導文化建設的能力。

　　三、深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須要有明確的目標、過硬的措施，確保取得人民滿意的實實在在效果

　　一是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須著眼于建設社會主義核心價值體系，始終堅持社會主義先進文化的前進方向。核心價值體系是社會主義文化建設的引領和主導，只有深刻認識和把握社會主義核心價值體系，才能在社會主義文化建設中找準方向、突出重點、抓住根本。要堅持以馬克思主義為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，大力加強社會主義先進文化建設，把社會主義核心價值體系擺在文化建設的首要位置，激勵群眾為社會主義事業不懈奮鬥，為黨執好政、掌好權提供有力的思想保證、強大的精神支撐和良好的文化條件。要堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。要把社會主義核心價值體系建設貫穿文化建設各個方面，體現到未成年人思想道德建設中，體現到大學生思想政治教育中，體現到文藝創作生産中，體現到精神文明創建活動中，體現到媒體宣傳中，有效引導社會輿論，在全社會形成統一的思想指引和良好的道德規範。

　　二是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須著眼于提高民族凝聚力、國家軟實力、經濟支撐力、國際影響力，大力發展文化事業和文化産業。加強文化建設，既要振奮民族精神、凝聚民族力量，又要增長文化軟實力、擴大國際影響力，還要成為經濟社會發展的重要支撐力量，成為支柱産業、保障事業。要大力建設中華民族共有精神家園，堅持以中華優秀傳統文化為根基，以外來健康文化為補充，大力繁榮發展有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀文化，不斷增強中華文化的魅力、生命力，努力把各族人民團結和凝聚在中華文化的旗幟下。要做大做強一批龍頭企業和文化産業集團，推進一批重點文化産業園區，建設一批具有國際影響力的重大標誌性文化設施，打造一批具有國際影響力的文化精品，廣泛傳播中華優秀文化，不斷提升我國文化軟實力。要大力發展文化創意、數字出版、動漫遊戲等文化産業，積極推動文化産業與旅遊、休閒、製造、電信、交通、房地産等産業相融合，成為國民經濟的增長點和支柱産業，成為經濟發展的重要動力源泉。要大力實施文化“走出去”戰略，廣泛參與國際文化交流合作，積極探索“走出去”的新渠道、新途徑，鼓勵企業到境外興辦文化實體，進一步加強國際傳播能力建設，不斷擴大中華文化的國際影響力。

　　三是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須著眼于鼓勵創新、鼓勵創造，開創生動活潑的社會主義文化建設新局面。創新是文化的本質特徵。文化是繼承發展的，文化是汲納包容的，文化是與時俱進的，文化是實踐創造的。文化繼承和文化創新有機統一、互為促進，不善於繼承，創新就沒有根基；不善於創新，發展就面臨困境。要堅持百花齊放、百家爭鳴、繼承發展、廣收博納，積極借鑒吸收世界各國優秀文明成果，以開放包容的偉大胸襟、改革創新的進取精神，最大限度地形成思想共識、凝聚力量，實現文化大發展、大繁榮。要大力弘揚傳統優秀文化，用歷史唯物觀念審視歷史文化，批判繼承發揚優秀文化成果，清除腐朽文化糟粕，使之保持民族性、體現時代性，使傳統文化煥發時代光芒。要催生新的文化業態，加快文化與科技的融合，建立健全以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的文化創新體系，拓展文化發展領域。要努力創新文化發展方式，運用市場化手段傳承和發展文化，促進文化與經濟社會各項事業相互融合，開發新的文化産品，增強文化生機，煥發文化活力，彰顯文化價值。

　　四是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須著眼于夯實基層基礎工作，在搞活基層、打好基礎、加大建設上狠下功夫。文化建設的根基在基層，文化建設的薄弱環節也在基層。只有基層搞活了、基礎牢固了，才能真正營造出大發展、大繁榮的良好局面。只有把基礎工作做紮實了、做充分了，才能使人民群眾見到實效、得到實惠，凝聚起強大的力量。要堅持強化基層基礎，探索建立政府扶持和市場投入相結合的多元投入機制，把更多資源投向基層，把更多精力放到基層，優先安排一批關係群眾切身利益的文化項目，紮實推進一批公共文化重點工程。要堅持加快設施建設，以大型公共文化設施為重點，以社會和村屯文化設施為基礎，紮實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區文化活動中心和鄉鎮綜合文化站、農家書屋和農村電影放映工程等重點文化惠民工程，逐步構建起完備的基層公共文化服務網絡。要堅持工作重心下移，培養一批紮根基層、熱愛基層、服務基層的文化工作人員，開展形式多樣的民間文化、群眾文化活動，豐富基層文化生活。要堅持服務基層群眾，以普通大眾為文化創造導向，切實提高公共文化産品供給能力，多生産基層群眾喜歡看、買得起、用得上的文化産品，多提供群眾普遍歡迎的文化服務。要建立文化幫扶機制，動員黨政機關、企事業單位和群眾團體開展文化城鄉共建、區域共建，支持城市骨幹文化企業向農村延伸，開展多種形式的文化扶貧、對口支援，不斷開創基層文化建設新局面。

　　五是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須著眼于提高全民族科學文化素質和思想道德素質，切實把以人為本要求落到實處。社會主義文化是人民的文化、大眾的文化，來源於人民、屬於人民，因此必須服務人民、惠及人民。要樹立文化為民立場，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量文化工作的基本標準，大力加強社會主義先進文化建設，著力擴大文化服務覆蓋範圍，充分保障群眾文化權益。要充分尊重群眾意願，做到謀劃文化發展思路向群眾問計、查找文化發展問題聽群眾意見，改進文化發展措施找群眾請教，全面激發群眾參與文化建設的積極性、主動性、創造性。要鞏固擴大惠民成果，認真解決人民群眾最關心的、要求最為迫切的文化問題，充分考慮群眾的實際需要，使人民群眾享受到文化改革的成果，得到實實在在的文化發展利益。要開展多樣文化活動，以群眾喜聞樂見的活動形式和手段，引導群眾積極參與各類文化活動，在參與中陶冶思想情操、昇華道德境界、提高自身素質。要做到貼近群眾生活，善於從社會主義現代化建設的偉大實踐和廣大人民群眾的生動創造中汲取營養，及時總結群眾創造的新鮮經驗並加以推廣，增強文化建設的吸引力和感染力。要培育社會文明風尚，廣泛開展精神文明創建活動，積極倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民基本道德規範，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。