“十二五”規劃綱要明確提出，推進新一輪西部大開發，培育新的經濟增長極。這將有力推動西部地區加快發展、科學發展，縮小與其他地區的發展差距，對促進區域協調發展、提升我國國民經濟發展的整體水平具有重要意義。

　　大力培育經濟增長極

　　人類社會的發展必須依靠資源。而相對於需求而言，資源是稀缺的。既然資源不可能同時滿足所有經濟社會領域發展的需要，那麼，完全平衡增長就無法做到，只能是將有限的資源投入到優先發展的重點産業、領域和區域，培育經濟增長極，然後通過各種渠道向外擴散，帶動其他産業、領域、區域和整個社會經濟發展。

　　培育經濟增長極，目的是改變過去人為拉平補齊的發展模式，通過局部的率先發展帶動區域的協調發展，進而推動國民經濟發展水平整體提升。在此過程中，應在充分發揮各地比較優勢的基礎上，使各個經濟增長極之間形成互補共生的關係，促進生産要素合理流動，深化區域合作，推動區域良性互動發展，逐步縮小區域發展差距。這其中需要防止的傾向是，任由資源過度集中、發展差距無限拉大。因為那樣會割斷産業、領域、區域發展的內在聯絡，導致經濟結構畸形、發展動力削弱乃至喪失，從而違背促進國民經濟整體發展的初衷。

　　走出具有西部特色的發展道路

　　西部地區培育新的經濟增長極，需要緊密結合現階段我國發展實際和西部地區實際，借鑒吸收其他地區培育經濟增長極行之有效的做法，走出有自己特色的道路。

　　支持西部中心城市及城市群加快發展。通過培育經濟增長極帶動區域經濟協調發展，應高度重視中心城市及城市群發展。加快區域性中心城市建設，會引導、促進其附近一系列城市不斷完善基礎條件，形成具有一定輻射力和帶動力的區域經濟增長極，形成經濟圈（區）。經濟圈（區）的發展有益於形成統一的大市場，為圈內不同區域間加強經濟聯絡與合作、形成特色鮮明的經濟圈（區）創造基礎條件，促進區域經濟協調發展。為此，國家應大力支持西部中心城市及城市群加快發展，著力提升其要素集聚能力。

　　繼續發揮礦産資源優勢。培育經濟增長極，前提是挖掘利用好區域優勢資源，充分發揮比較優勢。我國西部很多地區礦産資源豐富，具有得天獨厚的資源優勢，對我國冶金工業和石油天然氣工業的發展發揮了重要作用，為西部地區乃至全國經濟的發展提供了有力的物資保障和資源支持。今後應繼續發揮資源優勢，實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，在資源富集地區佈局一批資源開發及深加工項目，建設國家重要能源、戰略資源接續地和産業集聚區，努力提高礦産資源的附加值，將資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

　　著力推動企業創新發展。在推進西部地區社會經濟發展方面，政府做了大量的工作。推進新一輪西部大開發，需要政府在制定規劃、出臺政策等方面繼續發揮重要作用的同時，充分調動千千萬萬家企業的積極性，著力發展産業關聯度高、創新能力強的企業。這些企業通過技術創新和經營管理創新，能夠促進和帶動區域經濟迅速增長。企業通過創新活動，可以提高生産效率、産出增長率、投資回報率，並對當地和周邊地區發展産生重要影響。企業因創新而獲取高利潤，必然吸引相關企業學習和效倣，創新帶來的積極作用由此擴散。與此同時，創新會強化社會群體的進取意識，推動本地和周邊地區加快發展。創新還會使現有的社會行為方式和組織結構發生相應的變化，為下一次創新活動奠定社會基礎。

　　（作者單位：中央組織部辦公廳、武漢大學政治與公共管理學院）