剎住重特大事故多發勢頭國家安全監管總局局長駱琳談當前安全生産形勢

　　新華網北京10月31日電（記者朱立毅）10月30日傍晚，因瓦斯爆炸而遇難的湖南衡陽霞流衝煤礦29名礦工遺體被全部搬運上井；三天前，河南省煤化工集團九里山礦也因事故導致14人死亡、4人下落不明。

　　儘管今年以來，中國各種事故和死亡人數持續下降，但安全生産形勢依然嚴峻，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法造成的事故仍居高位，個別行業領域和部分地區事故反彈。

　　國家安全監管總局局長駱琳在談到當前的安全生産形勢時表示，必須認清當前安全生産形勢，認清四季度面臨的嚴峻挑戰，全力以赴，堅決剎住重特大事故多發的勢頭。

　　10月以來連續發生6起煤礦事故　安全生産形勢依然嚴峻

　　記者：近來一些地方發生了重大煤礦事故，今年以來全國的安全生産形勢到底如何？

　　駱琳：根據統計，今年1至9月，全國安全生産保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，事故總量持續下降，大部分行業（領域）和大部分地區安全生産狀況基本穩定。

　　前三季度，事故總量持續下降，較大、重大和特別重大事故全面下降。1至9月份全國發生各類事故259629起、死亡49844人，同比分別下降2%和11.8%。

　　我們的工作雖然取得了新的進展和明顯成效，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距，安全生産形勢依然嚴峻。

　　記者：從數字上看，今年以來事故起數和死亡人數均出現下降，目前嚴峻的安全生産形勢表現在什麼地方？

　　駱琳：重特大事故尚未得到有效遏制。今年上半年全國沒有發生特別重大事故，7月份以來重特大事故反彈，相繼發生了京珠高速河南信陽“722”臥鋪客車燃燒、“723”甬溫線鐵路交通兩起特別重大事故，生命財産損失慘重，社會影響惡劣。

　　1至9月份，全國發生了43起一次死亡10至29人的重大事故和39起一次死亡8至9人的較大事故。特別是進入四季度以來，重特大事故多發，死亡35人的濱保高速天津市境內“107”大客車側翻事故影響惡劣。10月份以來，全國煤礦也接連發生了6起重大事故、死亡101人，其中最近幾天內又連續發生了河南、湖南兩起重大煤礦事故。

　　60%重特大事故係非法違法造成　堅決打擊非法違法行為

　　記者：造成今年以來，特別是10月以來事故多發的主要原因是什麼？

　　駱琳：非法違法造成的事故仍居高位。因非法違法行為導致的較大以上事故，佔全部較大以上事故的42.8%。其中1211起較大事故中，因非法違法行為導致的有511起，佔42.2%；45起重特大事故中，因非法違法行為導致的有27起，佔60%。

　　這些事故涉及多個行業領域，尤其是煤礦等工礦商貿事故反彈，非法違法、瞞報謊報行為及煤礦井下無礦領導帶班現象集中顯現，態勢非常嚴重。

　　一些企業安全生産主體責任不落實，投入保障不到位，尤其是一些非法業主，誠信缺失，利欲熏心，至今仍在鋌而走險，非法違法生産經營，瞞報謊報事故，貽誤最佳救援時機。

　　記者：在極端天氣多發的夏季過去之後，第四季度的安全生産會面臨怎樣的形勢？

　　駱琳：四季度進入煤炭、電力等消耗的高峰期，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。煙花爆竹也進入生産銷售旺季。對非法違法生産經營建設行為以及超能力、超強度、超定員生産等違規違章現象反彈回潮的潛在嚴重性，我們必須有足夠的估計和高度的警覺。

　　記者：第四季度安全生産形勢嚴峻，我們該如何應對？

　　駱琳：首先是要切實增強做好安全生産工作的緊迫感和責任感。其次要深入組織開展安全大檢查，切實做到監督檢查上嚴格細緻；嚴格安全生産執法，加大對非法違法生産經營建設行為的打擊力度，切實做到制度保證上嚴密有效。

　　“十一五”年均減少死亡約一萬人　工作行動仍需常抓不懈

　　記者：安全生産千頭萬緒，當前我們的工作有什麼重點？

　　駱琳：當前安全生産工作最重要最迫切的任務，仍然是有效防範和堅決遏制重特大事故，確保人民生命財産安全。必須進一步加大力度的重點工作，主要是加強安全隱患排查治理，繼續嚴厲打擊非法違法生産經營建設行為。此外，還要加強安全生産法規標準制度建設、安全生産責任落實、安全生産和監管能力建設、行政和社會監督和安全生産宣傳教育和培訓。

　　記者：怎樣看待當前事故下降，但安全生産形勢依然嚴峻的客觀實現？

　　駱琳：我國在“十一五”期間實現了全國總的事故起數、總的死亡人數、重特大事故、億元GDP等相對指標“四個顯著下降”，平均每年減少死亡約一萬人。

　　但同時，我國安全生産形勢依然嚴峻，各類事故總量依然較大，職業病發病率居高不下，部分高危行業産業佈局和結構不合理，安全監管監察和應急救援能力亟待提升。

　　從客觀上看，我國正處在工業化、城鎮化快速發展時期，經濟發展方式依然粗放，資源、環境、交通、安全、社會管理等方面的壓力前所未有，這個階段安全生産面臨極大壓力和繁重任務。從主觀上看，一些領導幹部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經濟發展與安全生産的關係，有些企業口號喊得響、落實有差距，安全與發展“兩張皮”。

　　因此，我們更要看到差距和問題，認清安全生産的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強憂患和風險意識，自覺做到思想認識上警鐘長鳴，工作行動上常抓不懈。

　　作者：朱立毅